《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》是部门规章。部门规章是国务院各部门、各委员会、审计署等根据法律和行政法规的规定和国务院的决定，在本部门的权限范围内制定和发布的调整本部门范围内的行政管理关系的、并不得与宪法、法律和行政法规相抵触的规范性文件。部门规章出台的依据是宪法、法律和行政法规。

      司法活动中“请求权”是指法律关系的一方主体请求另一方主体“为”或“不为”一定行为的权利。从请求权的审查规则来看，首先必须要有明确的请求人与被请求权人；其次必须要有明确的请求目的；第三，此请求必须是依据清晰明确的某部法律而产生。

       你留言中所说的“承包方本人申请”是指“农村土地承包经营权证登记”活动中，农业农村部门的依据权限范围内制定和发布的调整本部门范围内的行政管理关系的一种约定。其法律依据是宪法、法律和行政法规。

     “承包方本人申请”不单独构成司法活动中的“请求权”。祝顺利。(厅政策法规与改革处）