各设区市乡村振兴局、工商联、发改委，杨凌示范区现代农业和乡村振兴局、工商联、发改局：

《陕西省2022年度“万企兴万村”行动倾斜支持乡村振兴重点帮扶县专项计划》已经省“万企兴万村”行动领导小组审议通过，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

陕西省乡村振兴局        陕西省工商业联合会

陕西省发展和改革委员会

2022年5月5日

陕西省2022年度“万企兴万村”行动倾斜

支持乡村振兴重点帮扶县专项计划

为深入贯彻党中央、国务院关于倾斜支持国家乡村振兴重点帮扶县的决策部署，广泛动员民营企业助力乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村振兴，根据国家乡村振兴局、全国工商联印发的《“万企兴万村”行动倾斜支持国家乡村振兴重点帮扶县专项工作方案》精神，现制定年度专项工作计划如下。

一、总体思路

以“万企兴万村”行动为平台，采取政府引导与市场运作相结合、政策支持与民营企业参与相结合、集中发动与持续推动相结合、公益帮扶和投资经营相结合等方式，动员引导民营企业与重点帮扶县开展帮扶对接，帮助发展产业，参与乡村建设，促进就业创业，开展消费帮扶，救助困难群众，助力重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果，防止发生规模性返贫，尽快补齐区域性发展短板，在全社会营造民营企业参与乡村振兴的良好氛围。

二、工作内容

组织引导与重点帮扶县对接的民营企业，重点开展以下帮扶工作。

（一）开展产业帮扶。组织引导民营企业深入挖掘重点帮扶县土地、环境、人力、产业、市场、文化等资源的多元价值和多重功能，优化乡村生产要素资源配置，积极参与高效农业、优质种业、特色种养殖、休闲康养、民俗旅游发展和园区建设，开展农副产品精深加工，发展仓储物流，延长产业链，提高附加值，积极促成一批巩固脱贫成果和助力乡村振兴产业项目落地，推动县域一二三产业融合发展。

（二）开展就业帮扶。组织引导民营企业加大项目建设力度，在重点帮扶县建立生产基地，开设帮扶车间，吸纳群众就地就近就业。实施劳动技能培训项目，帮助有劳动能力的群众提升技能水平和就业能力，建立培训和就业相衔接的工作机制，加大人员招录力度，实现稳定就业。加大致富带头人培育工作，积极参与合作社负责人、乡村振兴带头人、新型职业农民等乡村人才的培训工作，以企业为平台吸引各类管理人才、技术人才返乡就业、创业。组织引导民营企业充分利用重点帮扶县人文资源和各类非物质文化遗产资源，开发就业岗位。

（三）开展消费帮扶。组织引导民营企业开展消费帮扶、产销对接等活动，积极采购重点帮扶县农产品，帮助做好农产品包装加工，打造产品品牌，搭建销售平台，拓宽销售渠道，提高市场化销售水平，提升特色农产品的知名度和影响力，助力乡村产业发展。

（四）参与乡村建设。组织引导民营企业积极参与重点帮扶县农村人居环境整治，助推农村改厕、污水处理和垃圾治理等工作，改善农村人居环境。鼓励民营企业发挥人才、技术、资金等优势，积极参与教育、医疗、健康养老事业发展，帮助提升社会事业和公共服务水平。引导民营企业依托现代管理和信息技术手段，参与数字乡村建设。引导民营企业参与村内道路、小型供水工程、分布式清洁能源、仓储物流、公共照明、养老助残、文化体育等设施的建设和管护，推动乡村公共基础设施往村覆盖、往户延伸。

（五）参与乡村治理。组织引导民营企业发挥优势特长，支持重点帮扶县发展新型农村集体经济，培育新型农业经营主体，提高农民组织化水平。组织引导民营企业积极参与重点帮扶县文化事业发展，培育文明乡风，推进移风易俗，丰富乡村精神文化生活。关爱农村留守老人、妇女和儿童，积极参与救助困难群众。支持有序参与乡村治理，逐步提升乡村治理水平。

三、活动安排

（一）组织开展帮扶项目规划征集活动。由各级乡村振兴部门统筹，从现有项目库中优选一批、结合实际科学规划编制一批适合社会帮扶的项目，建立全省统一的社会帮扶需求项目库，为组织民营企业、社会组织、爱心人士等对接帮扶提供基础支撑。此项工作7月底前完成，并持续完善。

（二）组织开展重点民营企业对接活动。由省乡村振兴局、省工商联负责，及时向国家乡村振兴局、全国工商联报送帮扶需求，充分利用全国性的重大活动推介帮扶项目，积极争取在全国层面有一定影响力的民营企业到我省重点帮扶县开展对接，努力促成一批巩固脱贫成果和助力乡村振兴示范项目。

（三）组织开展江苏民营企业对接活动。由省发改委、省乡村振兴局、省工商联共同负责，强化与江苏有关方面的对接联系，积极动员江苏省民营企业到我省国家乡村振兴重点帮扶县对接帮扶。各重点帮扶县依托苏陕协作机制，结合高层互访，策划开展以江苏民营企业为主体的考察对接活动。

（四）组织开展省内民营企业对接活动。由省工商联负责国家级乡村振兴重点帮扶县，各市工商联负责辖区内省级乡村振兴重点帮扶县，通过组织民营企业座谈会、恳谈会、现场会等活动，组织动员省内有一定实力的民营企业到重点帮扶县开展对接帮扶，确保“十四五”期间，每个乡村振兴重点帮扶县（含省级乡村振兴重点帮扶县）至少新增3家省内民营企业帮扶。

（五）组织开展“回报家乡”专项行动。推广岚皋县实施“归雁兴岚”计划的经验做法，各市县各相关部门进一步加大宣传力度、强化政策供给、优化平台服务，通过浓郁的乡情纽带和良好的营商环境，引导本地籍的民营企业家和外出创业成功人士返乡投资兴业，以实际行动回报家乡、造福桑梓，赋能乡村振兴。

四、相关要求

（一）高度重视，周密部署。各级要制定年度专项工作计划，召开相关会议研究部署，强化工作调度，推动解决困难问题。

（二）密切配合，精心组织。相关单位要确定分管领导负责，安排专人对接落实，协同配合、精心组织对接活动。要加强统计监测，推进信息互通互享，每季度收集汇总工作进展情况，并向上级部门报告。

（三）完善政策，强化保障。各级各相关部门要落实资金扶持、项目配套、贷款融资等优惠政策，优化程序，简化流程，提高效率。及时将参与“万企兴万村”行动帮扶项目纳入县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。在组织开展产销对接等活动中，对民营企业予以倾斜支持。

（四）加强宣传，营造氛围。选树培育、宣传推广一批可学习、可复制、可推广、可操作的先进典型和成功案例，支持民营企业参与各级各类评比表彰，适时开展专项评选表彰活动，营造向上向善的浓厚氛围。