西安市乡村振兴局：

现将《支持西安市应对疫情影响巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴十条措施》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

陕西省乡村振兴局

2022年1月28日

陕西省乡村振兴局

支持西安市应对疫情影响巩固拓展脱贫攻坚

成果全面推进乡村振兴十条措施

为支持西安市有效应对疫情影响，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，全力防范化解返贫致贫风险，坚决守住不发生规模性返贫底线，现制定如下政策措施。

一、加大资金项目支持。支持西安市适当调整2022年中央和省级提前下达财政衔接资金的支出结构，及时将防止因疫返贫急需的产业就业帮扶等新增项目调整纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，优先安排实施，尽早开工建设。在安排2022年中央和省级后续下达的财政衔接资金时，充分考虑疫情影响，适当给予西安市倾斜支持。

二、强化动态监测帮扶。支持西安市用好网格化、信息化“两化”手段，充分发挥网格员作用，用好防返贫监测信息平台，深入开展疫情影响排查，建立县镇村疫情影响台账。对西安市因疫符合纳入监测对象条件的农户简化认定程序，纳入监测帮扶。对监测对象每户明确一名帮扶联系人，制定并落实针对性帮扶措施，监测对象风险不消除，帮扶责任不脱钩，确保不发生返贫致贫。

三、支持脱贫人口稳岗就业。鼓励西安本地企业、快递物流公司、新型经营主体、帮扶车间、农家乐等吸纳脱贫人口就业，疫情防控期间吸纳脱贫人口稳定就业的按吸纳人数给予一次性就业补贴。支持西安市对县外务工的脱贫人口给予一次性交通补贴和生活补贴，对脱贫家庭应届高校毕业生给予一次性求职创业补贴。支持新增设一批保洁环卫、生态管护、扶残助残、养老护理、防疫消杀等乡村公益性岗位，安置脱贫劳动力就业，按照规定标准给予岗位补贴。鼓励以工代赈项目吸纳更多脱贫劳动力就业，适当提高劳务报酬发放比例。

四、加大产业帮扶力度。支持西安市引导脱贫户发展“菜篮子”“米袋子”、农产品初加工、农家乐等短平快项目，加强技术培训指导，给予一定补助补贴，帮助联系代购种苗、化肥、农药、设备等生产物资。镇村干部、驻村干部和定点帮扶单位要帮助联系农产品销售渠道，促进产销顺畅，防止产品积压滞销。

五、提升“两不愁三保障”和饮水安全保障水平。对确诊脱贫家庭患者落实救治措施，做好其本人及家人心理疏导。以农户常见多发的慢病重病为重点，加强乡村卫生院药品供应保障，发挥家庭签约医生作用。落实控辍保学工作责任，疫情防控期间，加强对脱贫家庭学生居家学习跟踪指导，确保“一个都不能掉队”。持续实施农村饮水安全巩固提升行动，加强水源保护、净化消毒、水质检测和安全巡查，确保农户饮水安全。

六、强化金融支持。支持西安市做好小额信贷工作，缩短办理时限，实现应贷尽贷，满足脱贫户和“三类人员”贷款需求。适当延长西安市到期日在2021年12月1日后（含续贷、展期）、受疫情影响出现还款困难的脱贫户小额信贷还款期限，延期最长不超过6个月。对西安市因疫情影响受损的参保产业项目，简化理赔手续，及时查勘定损，快速理赔。

七、支持脱贫村集体经济。支持西安市对脱贫村中受疫情影响的集体经济空壳村、薄弱村，安排资金给予每村一定补助；对脱贫村盘活集体建设用地、闲置宅基地等资源发展集体经济的，可适当给予启动资金，落实金融信贷支持。

八、维护农户合法收益。支持西安市认真落实联农带农机制，严格兑现投资项目收益分配条款，不得以疫情影响为由减少农户合法收益。严格落实土地流转合同条款，不得以疫情影响为由拖欠、减少农户土地流转费用。出现特殊情况的，要给予有效补偿，确保农户的利益不受损失。

九、支持做好群众临时救助和兜底保障。支持西安市对疫情期间失业但未达到失业保险金领取条件的参保脱贫劳动力，核实后发放一定的失业补助金。对因疫情导致基本生活困难的家庭，予以临时救助，保障其基本生活。对“三类人员”、重度残疾人和重病患者，加强监测预警，及时将符合条件的纳入低保等相应社会救助范围，做到应保尽保，应救尽救。

十、加大定点帮扶和驻村帮扶力度。指导在西安市开展定点帮扶的单位全面了解帮扶村困难和需求，及时调整完善帮扶方案，配强帮扶力量，倾斜安排项目，加大资金投入，帮助帮扶村逐步消除疫情影响。派驻西安市的驻村第一书记和工作队要及时到岗，根据疫情防控和乡村振兴工作需要，采取灵活有效方式开展工作，确保各项任务稳步推进。