一、基本情况

近年来，在省市政务公开办的关心指导下，兴平市秉持“政务公开、情系百姓”理念，以推行政务公开、打造阳光政府、服务人民群众为目标，全面推进基层政务公开标准化规范化建设，努力让公开成为自觉、透明成为常态，政务公开工作逐步实现了制度化、规范化。

特别是在乡镇政务公开方面，我们结合乡镇工作面广、事多复杂等特点，把镇村政务公开与基层社会综合治理全面结合，打造西城街道办事处网格化服务助力基层政务公开标准化规范化建设示范点，全面运用信息化、大数据等新技术，探索出了一条网格化服务、系统化管理，“线上+线下”有效融合、协同作战的基层政务公开新模式。

二、工作背景

西城街道办是兴平市城市核心区，在多方调研论证的基础上，全域按照一个网格150户、500人的规模，划分了260个网格，一张网撒到了街道办、村（社区）、工业园区。通过一个网格化服务监管中心、22个二级分中心，形成了“大网+小网+网格员”多元参与的网格化管理模式，构建起了上下联动、功能健全、全域覆盖的工作网络体系，即便于管理，群众办事暨清楚又轻松。

三、主要做法

（一）实施网格服务，实现政务公开全融入。

一是“大网”统领全局。以街道办为统领,凝聚各站办所、村(社区)力量建立高效运行的组织架构,负责镇村安全生产领域、环境保护领域、诉源治理领域等相关信息，落实政务公开各项决策和日常工作部署,做到基层政务公开“无死角”。二是“小网”主动担责。将各村(社区)全部建立在网格之上,依托网格化管理实现信息公开管理，实现了从“行政末端”向“公开枢纽”的转变。三是“网格员”尽职履责。网格员直面群众,排难解困,通过智慧平台依法主动公开信息的同时，还可以及时向老百姓公开合理范围内的诉求信息，解释宣讲群众关切关注领域的疑点，以多元参与的方式实现了“人在格中走,事在网中解,责在网中尽”常态化的政务公开工作格局。

（二）采用图网管理，实现信息公开全方位。

秉持“信息全掌握”的理念,精心绘制各村（社区）社情地图,结合全科网格形成了一张涵盖“人、地、事物”等要素的全时空感知网。一是绘制社情地图览尽村情民情。社情地图集村(社区)内各类基础设施、产业布局、家庭构成及成员特殊社会属性信息于一体,并对各类风险点进行特殊标注。二是编织全科网格兜起大事小情。社情地图依托全科网格进行管理,每一个全科网格设立由村(社区)负责人担任的网格长,并按照“1+1+N”配备网格员,由1名专职网格员负责全面工作、1名网格指导员负责指导工作开展、N名由村(社区)“两委”成员、党支部成员、志愿者组成的兼职网格员负责日常工作。三是提升信息公开效能。通过入户调查、定期走访、上门服务等方式，综合履行人口信息的动态采集、社情民意的收集，同时通过移动终端第一时间办理为民服务事项，及时答复群众诉求，有效化解群众矛盾，实现了对街道域内社情民情的全掌控,做到了“件件有回音,事事有落实”，成为了社情民意发现、报告、受理、服务的“第一人”。

（三）依托系统支撑，实现信息公开全要素。

依托统一的社会管理数字化信息平台，按照统一的规范标准,整合各类服务管理资源,充分利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术,建设“一中心两系统”。一是数据中心闭环运行。通过事件采集、问题核实、分类交办、处理反馈、销号归档、考核评价的闭环运转流程实现事件、数据、为民服务事项的统一汇总、统一分析、统一处理。二是视频监控多网合一。将各村(社区)、重点路段、重点企业、环保监控点、安全监控点等处布设的摄像头和智能感知终端集中整合,通过手机APP、政务新媒体实时公开村情、路况、治安、环境信息，实现了跨地域的指挥调度,做到了“身处指挥室,监管全街道”。三是智慧平台一网统筹。智慧平台应用系统囊括基层党建、便民服务、“9+X”、智能大脑分析研判共23个子系统，实现了政务公开事项的精准化、智慧化处置。

（四）健全制度体系，实现信息公开全周期。

建立事前、事中、事后全程机制,构筑起从源头到末梢的全周期管理闭环。一是建立探头发现机制。以社情地图为基础,依托网格员常态化巡查和视频监控网络系统全时段监测,做到了问题第一时间发现,事件第一时间交办,及时有效处置检查发现、群众反馈、咨询办理等各类问题。二是建立多级处置机制。依托智慧平台实现“网格有难,村（居）来帮;村（居）有难,站办所来帮;站办所有难,上级部门来帮”的多级联动机制,事件办理按照“2-2-5”时间节点严格执行,做到了数据多跑腿,群众少跑腿。三是建立监管考评机制。定期对村(社区)、站办所、网格员三个主体绩效进行考核,考核内容包括组织建设、案件处置、群众满意率等方面,通过评先树优方式营造良好工作氛围。同时查找并完善工作中运行机制、业务水平等方面存在的问题，切实实现了从被动应对处置向主动为民服务的转变。

四、下一步工作

我们兴平市将以全面贯彻落实新《政府信息公开条例》为己任，真正做到权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里，坚持把群众满不满意作为衡量政务公开工作的标尺，大力弘扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，大胆创新、积极探索、树立标杆，健全完善工作机制，总结推广“西城”模式，以公开促落实、促规范、促提升，真正做到以公开倒逼政府工作落实、政府行为规范、政府服务质量提升。