各市、县(区)人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　省邮政局《关于加强我省居民社区、校园、旅游景点邮政服务工作的意见》已经省政府原则同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　关于加强我省居民社区、校园、旅游景点邮政服务工作的意见

　　　　　　　　　　　　　　　　　(陕西省邮政局　2000年9月)

　　为了进一步发挥邮政通信的社会基础设施效能，不断完善我省居民社区、校园、旅游景点的服务功能，为社会提供全方位、多层次、高质量的社会化服务，现就加强我省居民社区、校园、旅游景点邮政服务工作提出如下意见。

　　一、充分认识加强居民社区、校园、旅游景点邮政服务工作的重要意义

　　邮政通信作为国民经济的基础设施，具有信息传输、物品递送、资金流通三大功能优势，承担着为社会提供普遍服务的职能。中央西部大开发战略的实施和陕西社会经济的快速发展，为邮政提供了广阔的服务领域，使之在宣传陕西资源、拓展陕西文化、树立陕西形象、发展陕西经济以及为社会和人民群众提供普遍服务方面，发挥着越来越为重要的窗口作用。

　　近年来，我省城镇居民住宅建设日新月异，已经形成1000余个较大的居民住宅小区；同时，陕西是全国的科教大省，大专院校、科研机构数量较多；陕西还有众多的文物古迹，旅游业是我省发展迅猛的支柱产业。但是目前居民社区、校园、旅游景点等地区的邮政基础设施尚不完备，不能满足人民群众的需要，社会服务有待提高。邮政具有遍布城乡的实物、信息、资金传递网络，为社会提供廉价、便捷的服务，邮政报刊、图书、音像是传播社会主义精神文明的重要渠道；也是宣传陕西文化、资源、企业、产品的有效媒体，能够为当地的社会经济发展提供良好的服务。

　　因此，通过各级政府和有关部门的关心和支持，加快这些地区和方面邮政服务设施建设，以建立邮政局所、设置报刊亭、邮政信报箱(群、间)等形式，提供多样化的社会化服务，既可达到深入宣传陕西形象、发展陕西经济、弘扬陕西文化的目的，又可以丰富人民群众文化生活，解决长期以来群众反映较多的接收信件报刊难、使用邮政业务难的问题。

　　二、开发居民社区、校园、旅游景点邮政市场的指导思想和基本原则

　　(一)指导思想：根据我省国民经济和社会发展的长远目标，陕西邮政以实施西部大开发战略为主线，统筹规划，分步实施，加快城市居民社区、校园、旅游景点邮政基础服务设施建设，实施业务创新、管理创新、技术创新、服务创新，全方位、多层次地拓展邮政服务领域，满足社会用邮需求，为陕西社会的全面进步和经济腾飞作出更大贡献。

　　(二)基本原则：

　　1、各级地方政府和有关部门积极支持和配合的原则。各级地方政府和有关部门是城市居民社区、校园、旅游景点的直接管理部门，要积极创造条件，支持邮政加快相关基础设施的建设。邮政部门要主动争取各级地方政府和有关部门的支持和配合，紧密协作，抓紧建设。

　　2、联合社会力量，共同发展的原则。邮政在自身发展的过程中，要与社会有关企、事业单位联合，努力创造更多的社会效益。同时，可以通过市场的拓展，安排一定的社会富余劳动力，增加就业机会。

　　3、先重点后一般，分步实施的原则。加强居民社区、校园、旅游景点的邮政服务工作，要根据人力、财力、物力状况，在充分调研分析的基础上，优先保证重点地区、重点单位的邮政服务工作尽快到位，然后以点带面，逐步向其它地区、单位铺开，分步组织实施，逐渐全面到位。

　　三、邮政提供服务的主要区域范围和主要项目

　　(一)主要区域范围：城市人口流动量较大的繁华街道、城市居民聚居小区、大专院校和中小学校的校园、接待国内外游客量较大的旅游景点、较大的集贸市场等。

　　(二)主要项目：

　　1、加快居民住宅小区、校园、集贸市场的邮政信报箱(群、间)和单口信报箱的建设工作，实行信件、报刊插箱投递，为居民提供邮政基本业务服务，解决社会反映比较强烈的邮件、报刊投递难问题。

　　2、邮政报刊亭是宣传党的方针政策，传播社会主义精神文明的重要阵地。邮政报刊亭主要设置在城市繁华街道、居民聚居区、大专院校等区域的显要位置，提供报刊、图书零售业务和部分邮政业务，可以代办社会其他业务。

　　3、在居民社区、校园、旅游景点建设邮政局(所)，方便群众用邮，并办理相应的业务服务。具体业务种类有：(1)邮票和集邮品的销售；(2)国际、国内函件、包裹、特快专递的寄递；(3)邮资明信片、普通明信片的开发和销售；(4)报刊、图书、音像制品的零售和出租；(5)邮政储蓄和汇兑；(6)邮政相关代办业务，如电信、移动、水电、煤气、有线电视、物业管理等费用的代收代缴业务，工资、社会养老金代发业务等；(7)商品销售和递送服务，利用邮政电子商务网站和185客户服务热线，为群众提供足不出户的服务；(8)提供信息服务，如旅游信息服务、旅游景点导游服务、居民社区的家政信息服务等；(9)提供邮政信件、报刊、包裹、汇款等投递服务；(10)可开办其他适合当地特点的邮政服务项目。

　　4、积极开发宣传陕西，促进陕西经济和旅游事业发展的各类明信片。具体有：(1)旅游景点邮资明信片门票开发；(2)校景信封、校园明信片开发；(3)陕西风光、陕西旅游、陕西名优产品、陕西明星企业、陕西院校等系列明信片开发；(4)校园、旅游景点个性化明信片的制作。

　　四、实施意见

　　在居民社区、校园、旅游景点设立邮政网点，开展邮政便民服务，是邮政部门为社会办的一件好事，也是各级政府为群众办的一件实事，不但便民利政，而且能起到宣传陕西，促进陕西经济增长的作用，各级政府、各有关部门和社区物业管理部门，以及旅游点、学校要给予积极支持，为邮政服务提供方便。

　　(一)关于社区住宅楼房信报箱(群、间)和报刊亭的建设问题。省建设厅、(2000)第127号文件联合下发了《关于加强我省城市住宅楼房信报箱群和报刊亭建设的通知》，对住宅楼房信报箱的安装、管理作了明确规定，并将其列入创建文明住宅小区的考核验收标准。邮政报刊亭作为宣传党的方针政策，传播社会主义精神文明的重要阵地，应列入各地城市建设规划之中。

　　文件印发后，得到各级政府和城建部门的大力支持，部分地区的城建部门主动与邮政部门联系，制定了具体的实施办法，加快了住宅楼房信报箱(群、间)和报刊亭建设。各级政府及有关部门要继续支持这项工作，推进我省精神文明建设的发展。

　　(二)关于为旅游景点提供邮政服务问题。各级旅游、文物管理部门要从方便游客出发，一是对年接待国内外游客20万人以上的旅游景点，由景点管理部门指定网点设置的位置，提出建设标准要求，由邮政部门投资建设。首批建设的省级旅游景点，包括秦始皇兵马俑、华清池，乾陵，法门寺，大雁塔，黄帝陵，华山；二是加强旅游景点邮资门票的销售管理；三是组织有关的专家学者，策划、设计陕西文物资源、旅游风光、投资环境等题材的明信片，宣传陕西的资源优势，招商引资。

　　(三)关于为各大专院校提供邮政服务的问题。为满足院校师生员工的用邮需求，原由院校提供的邮政服务场地继续使用，需要扩建或新建的，由院校在校园区内指定位置，邮局投资建设，设立邮政局所或邮政报刊亭，提供邮政相关业务服务。邮政局和院校可以共同协商，策划、设计含有院校标志的专用风景信封或明信片。为扩大陕西中小学校、大专院校的知名度，可以开发“重点中学”、“百佳小学”、“十佳院校”等题材的邮资明信片。★