各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　旅游产业是我省重要的支柱产业。为了落实“十一五”规划，推动旅游产业快速发展，尽快实现由旅游大省向旅游强省转变，必须进一步加强旅游项目建设工作。现就有关问题通知如下：

　　一、大力实施项目带动战略项目是产业发展的支撑。加强旅游项目建设，对树立旅游品牌形象、完善旅游产品体系、优化旅游产业结构、提高旅游综合效益具有重要作用，是旅游业实现跨越式发展的突破口。旅游项目建设必须贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，实现可持续发展。要始终把保护历史文化遗产和自然生态环境放在首位，在有效保护的基础上加快开发，在科学开发中促进保护。要适应旅游市场消费变化趋势，着力建设人文旅游产品与自然生态和休闲度假产品互为补充、协调发展的多元化旅游产品体系。要突出重点，整合资源，集中力量建设一个国际旅游都市（西安），六大品牌旅游景区（临潼旅游景区、延安旅游景区、华山旅游景区、法门寺旅游景区、秦岭生态旅游景区、韩城旅游景区），八条精品旅游线路。

　　二、加强重点项目建设“十一五”期间，突出抓好一批省、市旅游重点项目。集中力量建设10个省级旅游重点项目，即秦始皇陵遗址公园、曲江大唐不夜城、汉文化旅游精品线路、法门寺佛文化旅游景区、华山旅游景区、韩城古城旅游景区、秦岭生态旅游景区、红色旅游、温泉休闲旅游和旅游环境工程。各设区市要在资源分析、市场分析的基础上，确定1—2个特色鲜明的区域性重点项目。要加强旅游规划体系建设，增强规划的科学性、权威性，充分发挥规划在项目建设中的指导作用。加强项目策划，运用新的文化元素和科技手段，在项目形象定位、品位展示、特色体现、环境营造等方面大胆创新。加强项目前期工作，对项目的综合效益进行科学论证，落实项目建设用地，同步开工建设水、电、路等基础设施。加强招商引资工作，吸引更多的社会资金和外来资本参与旅游项目建设。

　　三、进一步加大投入力度加大政府引导性资金投入。省财政每年安排一定数量专项资金，采取项目补助、贷款贴息等方式，扶持省、市重点项目建设。发展改革部门要把旅游重点项目纳入年度全省重点建设项目计划；交通部门要把重点景区公路建设纳入全省交通规划，并安排相应建设资金；通信、电力等部门要对旅游重点项目的通信、电力等配套设施优先予以解决；建设、水利、林业、文物、环保、宗教等有关部门在安排专项资金时，要优先考虑旅游重点项目建设需要。银行等金融机构在安排信贷资金时要向旅游重点项目倾斜。各市、县（市、区）要相应安排重点项目建设资金。提高市场化运作水平。鼓励对重点项目的基础设施建设和交通、餐饮、住宿、商品销售、娱乐等服务项目进行特许经营管理；推进重点项目单位通过转让和出租经营权、引进战略合作伙伴、发行债券等方式吸纳资金；引导大型企业集团采取控股、参股的方式投资建设重点旅游项目。

　　四、加强领导，落实责任全省各级政府、各有关部门要加强对旅游项目建设工作的领导，把旅游项目建设工作列入重要议事日程，制订促进项目建设的政策措施，增加投入。各级领导要深入调查研究，加强对项目建设的督促、检查和指导，及时解决项目建设中遇到的突出问题。建立旅游项目建设责任制，把旅游重点项目建设任务细化、量化，落实到有关部门、有关单位，责任到人。建立旅游项目建设督察考评制度，根据考评情况进行奖惩。旅游部门要充分发挥行业指导、管理、服务作用，研究提出促进项目建设的措施，主动加强与相关部门的协调配合，共同解决项目建设中的有关问题，加快重点项目建设步伐。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省旅游重点项目表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年八月四日