各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

    省广电局、省发展改革委、省财政厅《关于做好“十二五”时期我省20户以下自然村通广播电视工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

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                    关于做好“十二五”时期我省20户以下自然村通广播电视工作的意见
                                 省广电局省发展改革委省财政厅

   
     广播电视是目前农村最有效、最快捷、覆盖最广泛的信息传播工具，是农村基本公共文化服务的重要内容，在传播先进文化和科技知识，促进城乡协调发展等方面发挥着十分重要的作用。
　　
    在省委、省政府的高度重视和各级各部门的大力支持下，我省顺利完成了“十一五”时期广播电视村村通工程（以下简称“村村通”）建设任务，全省35033个20户以上自然村、93万农户收听收看到了中央和省台的广播电视节目，同时通过实施农村广播（应急）网工程和“村村通”服务网络建设，全面提升了我省农村广播电视覆盖水平。
　　
    “十二五”时期，为进一步扩大全省农村广播电视的覆盖面，实施文化惠民，按照国家和省政府统一部署，决定加快推进20户以下自然村通广播电视工程，满足边远地区农民群众收听收看广播电视需求。现就推进20户以下自然村通广播电视工作提出如下意见：
　　
    一、建设目标和任务
　　
    （一）建设目标。
　　
    深入贯彻落实十七届六中全会精神，按照科学发展观的要求，以覆盖农村广播电视基本公共服务体系建设为中心，巩固成果、扩大范围、提高质量、改进服务，实施20户以下自然村通广播电视工程建设，提高农村广播电视覆盖，力争到“十二五”末使全省农村广播电视人口覆盖率达到99%。
　　
    （二）建设任务。
　　
    主要采取直播卫星覆盖方式，解决46411个村、近80万农户广播电视覆盖问题。其中：20户以下自然村41706个，20户以上新通电自然村3650个，新通电行政村1055个。
　　
    二、建设标准和资金筹措
　　
    （一）建设标准。
　　
    按照国家“十二五”时期广播电视村村通工程建设规划要求，结合省情实际，我省“十二五”时期20户以下自然村通广播电视工程按每村配备13—17台设备的标准进行建设。共需投资2.87亿元，其中中央补助1.07亿元，地方配套1.8亿元。
　　
    （二）地方配套资金解决的原则和办法。
　　
    “十二五”时期，我省20户以下自然村通广播电视工程所需地方配套资金，继续按照《陕西省人民政府贯彻落实〈国务院办公厅关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知〉的实施意见》（陕政发〔2007〕33号）有关要求执行。具体原则和资金来源渠道是：地方配套的资金中，需省级配套的14387万元，由省发展改革委、省财政厅和省广电局三部门筹措，用于安排宝鸡、咸阳、铜川、渭南、汉中、安康、商洛七市以及西安、榆林、延安三市省管县的“村村通”配套。此外，西安、榆林、延安三市共需配套3632万元（其中西安配套93万元、延安配套904万元、榆林配套2635万元），用于安排以上三市中除省管县以外各县（区）的“村村通”配套。
  
    按照分级负责的原则，农村广播电视维护经费由地方各级政府承担，各市、县、区要安排专项资金，解决“村村通”工程设备的运输、安装、辅材等费用。同时，各市、县、区政府要加大对“村村通”长期通工作和农村广播（应急）网的资金投入。省财政将对易发灾害的贫困县区“村村通”、农村广播应急设施予以补助。
   
     三、加强组织领导
　　
    （一）密切配合，形成合力。
　　
    省级有关部门要密切配合，科学编制建设规划，及时落实配套资金，形成建设合力。省发展改革委负责编制计划并检查计划执行情况，省财政厅负责监督资金使用情况，省广电局负责组织工程实施，并与各市人民政府签订建设任务责任书。
　　
    （二）完善制度，加强考核。
　　
    各市、县、区政府要高度重视，加强组织领导，把“村村通”工程列入重点民生工程、扶贫建设计划和年度目标责任考核内容，加强组织协调，做到目标落实、责任落实、资金落实、措施落实。要完善各项制度，建立责任制，加强工程建设全过程的监督、检查和管理，及时协调解决工程建设中存在的困难，确保工程顺利实施。
　　
    （三）严格程序，加强管理。
　　
    “村村通”直播卫星接收设备必须经过国家统一招标，由省广电局负责签订合同并落实执行。所有建设资金，必须要设立专户专账，加强审计监督，确保专款专用。各市、县、区广电部门要组织安排好设备安装工作，确保将设备安装到计划确定的村组。工程实施过程中，要严格按程序办事，及时和农民群众沟通，并以村为单位，公开设备分配信息，不得强制农民安装，增加农民负担。工程完工后，省广电局、省发展改革委、省财政厅要严格按规定及时组织验收，确保工程质量。
　　
    （四）强化服务，健全机制。
　　
    各地要结合当地实际，大力推进农村广播电视公共服务体系建设，提高“村村通”标准化服务站工作能力和水平。要进一步加快乡镇“村村通”服务站建设。在乡镇综合改革中，要明确岗位、明晰责任，强化广播电视服务职能，确保工程建设有人负责、有人管理、有人维护，坚决防止出现“返盲”现象。各地要将已建成的农村广播应急网纳入当地应急工作计划中，加强管理，健全机构，充分发挥农村广播电视设施的综合作用。