日期：2012-3-21

　　一、部门主要职责

　　（一）推进医药卫生体制改革。拟订全省卫生改革与发展战略目标、规划和方针政策，贯彻国家卫生、食品安全、药品、医疗器械相关法律法规，拟订我省卫生、食品安全、药品、医疗器械地方性法规和规章草案，依法拟订有关标准和技术规范。

　　（二）负责贯彻实施国家基本药物制度、药品法典和国家基本药物目录。贯彻国家药物政策，拟订我省国家基本药物采购、配送、使用的政策措施，贯彻国家基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策，提出国家基本药物价格政策的建议。

　　（三）承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任，组织贯彻国家并拟订我省食品安全标准，负责食品及相关产品的安全风险评估、预警工作，贯彻国家食品安全检验机构资质认定条件和检验规范，统一发布重大食品安全信息。

　　（四）统筹规划与协调全省卫生资源配置，指导区域卫生规划的编制和实施。

　　（五）组织拟订并实施农村卫生发展规划和政策措施，负责新型农村合作医疗的综合管理。

　　（六）拟订社区卫生、妇幼卫生发展规划和政策措施，规划并指导社区卫生服务体系建设，负责妇幼保健的综合管理和监督。

　　（七）负责疾病预防控制工作，拟订实施重大疾病防治规划与策略，贯彻国家免疫规划及政策措施，协调有关部门对重大疾病实施防控与干预，发布法定报告传染病疫情信息。

　　（八）负责卫生应急工作，拟订卫生应急预案和政策措施，负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估，指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置，发布突发公共卫生事件应急处置信息。

　　（九）贯彻国家促进中医药事业发展的法律法规，拟订我省有关地方性法规、政府规章和政策草案，拟订我省中医药中长期发展规划，并纳入全省卫生事业发展总体规划和战略目标。

　　（十）指导规范卫生行政执法工作，按照职责分工负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理，负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理，负责传染病防治监督。

　　（十一）负责医疗机构（含中医院、民族医院等）医疗服务的全行业监督管理，贯彻执行国家医疗机构医疗服务、技术、医疗质量和采供血机构管理的政策、规范、标准，组织拟订医疗卫生职业道德规范，建立全省医疗机构医疗服务评价和监督体系。

　　（十二）组织拟订我省医药卫生科技发展规划，实施国家重点医药卫生科研攻关项目，参与拟订医学教育发展规划，组织开展继续医学教育和毕业后医学教育工作。

　　（十三）指导卫生人才队伍建设工作，组织拟订我省卫生人才发展规划，组织实施由国家统一制订的卫生专业技术人员资格标准。

　　（十四）组织指导卫生方面的国际交流合作与卫生援外有关工作，开展与港澳台的卫生合作工作。

　　（十五）负责省级保健对象的医疗保健工作，负责省级部门有关干部医疗管理工作，负责有关重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

　　（十六）承担省爱国卫生运动委员会和省防治艾滋病工作委员会的具体工作。

　　二、2012年度主要工作任务及目标

　　2012年，全省卫生工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届六中全会、省委十一届八次全会及全国卫生工作会议精神，按照省委、省政府对深化医改的部署和“保基本、强基层、建机制”的要求，继续推进以健全基本医疗保障制度、巩固完善国家基本药物制度、开展县级公立医院综合改革为重点的医改工作，进一步加强重大疾病防控，改善医疗服务质量，强化食品药品监管，加快中医药事业发展，统筹做好各项卫生工作。主要任务是：

　　（一）全面推开县级公立医院改革，开展便民惠民服务。贯彻落实《陕西省人民政府关于推进县级公立医院综合改革的指导意见》，全面推开县级公立医院改革。以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制为切入点，推进人事、编制、分配、价格、支付制度、管理体制、运行机制、监管机制、绩效考评机制等综合改革。

　　（二）进一步完善新型农村合作医疗制度，推进基层医疗卫生机构综合改革。围绕提高参合农民受益水平、推动支付方式改革、改善管理和服务，不断完善新农合制度。推进基层医疗卫生机构综合改革，以完善编制管理、落实投入补偿政策、推进医保支付改革、实施绩效工资和绩效考核为重点，巩固完善运行新机制。

　　（三）巩固完善国家基本药物制度，确保基本药物正常合理使用。按照国家2012版基本药物目录，做好我省基本药物目录调整和非目录药品增补工作。继续规范基本药物采购，重点做好农村和边远地区基本药物配送工作。

　　（四）促进基本公共卫生服务逐步均等化，扎实做好卫生应急、重大疾病防控和妇幼卫生工作。认真实施国家基本、重大公共卫生服务项目。严格执行《国家基本公共卫生服务规范》，推行项目精细化管理。推进卫生应急体系建设。重点加强各级各类应急处置队伍装备建设，提高卫生应急处置能力。加强重大疾病防控工作。继续推进疾病预防控制机构规范化建设和绩效考核，实施“疾控卫士”项目。加大妇幼保健和健康教育工作力度。认真贯彻《陕西省妇女发展规划（2011-2020年）》和《陕西省儿童发展规划（2011-2020年）》，维护妇女儿童健康。

　　（五）加强医疗服务管理，保障医疗安全。加强医疗服务和质量管理。继续开展“三好一满意”和“医疗质量万里行”活动。加强医疗服务日常监管和能力建设，重点加大医疗美容和医疗广告等监管力度，严格医疗机构年度校验和设置审批管理，规范医疗机构执业行为。

　　（六）强化卫生监督执法工作，保障群众身体健康。以提升基层卫生监督机构能力为重点，开展县级卫生监督机构业务用房建设和设备配置。继续实施中西部地区卫生监督人员培训项目。继续严厉打击非法行医和非法采供血等违法活动，完善打非长效机制。加强执法稽查和案卷评查，落实执法责任。

　　（七）加强医学科技教育、卫生信息化工作，为医改提供支撑。

　　强化医学科技教育。继续实施基层医疗机构万名医生培训项目，开展全科医生转岗培训。加快推进卫生信息化建设。加强卫生信息化统筹规划和管理，加快推进省、市、县三级卫生信息化平台建设，基于平台部署整合业务应用系统。

　　三、部门预算单位基本情况

　　省卫生厅总编制人数5568人，其中：行政编制78人，参照公务员管理103人，事业编制5387人。实有人数5808人，其中：行政78人，参照公务员管理111人，事业5619人。包括18个机关

　　行政处室及省人民医院、省结核病防治院、省妇幼保健院、省肿瘤医院、省第二人民医院、省第四人民医院、延安大学附属医院、西安医学院附属医院、省安康疗养院、省商洛疗养院、省汉中疗养院、省结核病防治研究所、省地方病防治研究所、省健康教育所、省疾病预防控制中心、省卫生监督所、省医疗事故技术鉴定办公室等下属单位。

　　四、部门预算收支编制的依据及测算说明

　　我厅2012年部门预算编制保持与国民经济和社会发展计划相一致，与部门履行行政职能及事业发展计划相协调，与省级财力相适应。继续保证重点支出，严格控制一般性支出，有保有压，从严从紧编制。工资福利支出是按照国家规定的工资福利政策标准，按单位2011年底在册人数计算填报；对个人和家庭补助支出主要是住房公积金、离退休人员生活补助等；日常公用经费根据机构正常运转和日常工作任务需要计算填报；项目支出是围绕我厅重点和中心工作，以及2012年深化医药卫生体制改革工作安排预算。

　　五、2012年预算收支情况

　　2012年，省卫生厅收入预算282519.11万元，其中：财政公共预算拨款收入16599.79万元，事业收入264300.82万元，其他收入1618.5万元。支出预算282519.11万元，其中：工资福利支出60562.19万元，对个人和家庭的补助支出10465.79万元，日常公用经费184349.76万元，项目支出27141.37万元。

　　附件：2012年省卫生厅预算公开试点方案.XLS