2008年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中省各项方针政策，积极应对经济环境的复杂变化，团结拼搏，克难攻艰，全市国民经济呈现增速加快、质量提高、活力增强的发展态势。

　　一、综 合

　　国民经济增速加快。全市国民经济继续保持了较好的增长势头，生产总值突破500亿元大关，实现517.31亿元，比上年增长15.2%，同比提高2.4个百分点，创1983年以来新高。其中第一产业实现增加值96.26亿元，增长7.6%；第二产业实现增加值243.46亿元，增长16.5%；第三产业实现增加值177.59亿元，增长16.9%。一、二、三次产业结构为18.6:47.06:34.34。人均生产总值9535元，同比增长15.4%。

　　二、农 业

　　农业经济形势喜人。全市农林牧渔业总产值实现167.34亿元，按可比价计算同比增长7.9%。其中农业产值111.35亿元，增长7.5% ，林业产值8.95亿元，增长6.3% ，畜牧业产值37.91亿元，增长9.1% ，渔业产值1.09亿元，增长6.4%，农林牧渔服务业产值8.04亿元，增长8.1%。

　　粮食喜获丰收。全年粮食播种面积799.2万亩，比上年增加46万亩，增长6.1% 。粮食总产228.56万吨，比上年增加28.16万吨，增长14.6%，其中夏粮总产120.99万吨，增加12.1万吨，增长11.1%，秋粮总产107.56万吨，增加17.06万吨，增长18.9%。棉花总产9.17万吨，增加1.13万吨，增长14.1%。油料总产6.72万吨，增加0.43万吨，增长6.9%。

　　蔬果产量继续增加。全市蔬菜产量96.01万吨，同比增长36.2%。水果产量179.92万吨，增长14.3%，其中苹果产量134.84万吨，增长11.4%。

　　林业生产稳步发展。全市造林39.1万亩，较上年增长59.6%，育苗2.39万亩，增长8.2%，当年苗木产量10875万株，下降2.8%。退耕造林1.7万亩，封山育林39.43万亩，下降26.9%。全市花椒产量 3.02万吨，增长17%。

　　畜牧业发展加快。全市生猪出栏111.29万头，增长40%；羊出栏34.85万只，增长13.3%；大牲畜出栏4.62万头，其中牛出栏4.53万头，增长21.2%；家禽出栏598.2万只，增长13.6%。年末生猪存栏106.17万头，羊存栏59.11万只；大牲畜存栏17.34万头，其中牛存栏16.96万头；家禽存栏646.92万只。肉、蛋、奶产量分别为10.53万吨、5.94万吨、22.18万吨，分别增长33.6%、4.3%和34%。

　　渔业生产趋旺。全市水产品养殖面积4.39万亩，水产品产量 1.62万吨,增长5.3%。

　　农业生产条件继续改善。全年农业机械总动力 366.13万千瓦，增长12.7%，其中拖拉机6.81万台,共计110.55万千瓦，分别增长5.4%和10.7%。农田有效灌溉面积 518.73万亩，增长 0.6% ；农用化肥施用折纯量 35.9万吨，下降2.6% ；农膜使用量 526.94 万公斤，增长 1.8%。

　　三、工业和建筑业

　　工业生产持续增长。全市规模以上工业累计完成工业总产值597.57亿元，同比增长31.5%；实现销售产值557.26亿元，产销率为93.3%；实现增加值194.49亿元，增长17.5%。实现利润21.02亿元,同比下降59.9%，完成税金39.41亿元，增长10.9%。

　　轻工业快速增长。全市轻工业完成产值79.59亿元，同比增长44%，重工业完成工业总产值517.98亿元，增长29.8%。

　　市县工业高速增长。中省属企业完成总产值327.87亿元，同比增长19.2%，市县属企业完成产值269.69亿元，增长50.4%。

　　八大工业重点行业“七增一降”。能源工业实现产值209.92亿元，增长26.3%；有色冶金工业产值实现216.59亿元，增长29.1%；食品工业实现产值59亿元，增长62.9%；装备制造工业实现产值26.18亿元，增长46.6%；非金属矿物制品业实现产值15.56亿元，增长111%；医药制造业实现产值6.07亿元，增长299.9%；纺织工业实现产值5.78亿元，增长20.6%；化工工业实现产值48.36亿元，下降3.7%。

　　主要工业产品产量有升有降。在全市重点监控的30种工业产品中，高速增长的有机制纸及纸板、白酒、乳制品、电解铝、小麦粉、食用植物油等产品，增速分别为278.3%、94.7%、80.5%、57.6%、51.2%和44.3%；快速增长的有黄金、配混合饲料、水泥等产品，分别增长19.3%、19.1%和12%。产量基本稳定的有塑料制品（1.32%）、硫铁矿（0.85%）、农用化肥（-1.27%）等产品；产量下降的主要有交流电动机、布、啤酒、磨粉机、生铁、洗煤等产品，分别下降62.6%、54.2%、25.2%、18.2%、14.5%、12.7%。

　　建筑业快速发展。2008 年全市有资质等级的建筑施工企业 93 个，完成施工产值96.16 亿元，增长 43.3% ；房屋施工面积 370.92 万平方米，增长 9.8%，房屋竣工面积177.73万平方米，增长28.1% 。 建筑业实现利税总额3.46亿元，增长56.9%。

　　四、固定资产投资

　　固定资产投资高速增长。全社会固定资产投资完成333.59亿元，比上年增长54.5%，同比提高19.2个百分点，其中城镇固定资产投资完成285.75亿元，增长73.9%，同比提高29.9个百分点。在城镇固定资产投资中，国有及国有控股经济投资完成131.18亿元，比上年同期增长15.8%，非国有经济投资完成154.57亿元，增长1.5倍；分产业看，第一产业投资完成9.15亿元，同比增长97.2%；第二产业投资完成161.96亿元，增长93.7%，第三产业投资完成114.64亿元，增长50.7%。

　　基础设施建设投资规模继续扩大。在全市城镇固定资产投资中,基础设施建设领域投资完成118.13亿元，增长115.5%，占城镇投资的41.3%，其中水利、环保和公共设施管理业完成投资 38.81亿元，增长84.4%，公路建设投资完成16.01亿元，增长20.2%。

　　房地产开发投资持续增长。全市房地产开发投资完成 22.32亿元，同比增长38.6%。全市商品房销售额15.87亿元，增长35.1%，房屋销售面积 98.28 万平方米，增长14.9%。

　　五、交通和邮电业

　　交通运输业健康发展。全市公路客运量6930万人，增长15.8% ，客运周转量397820万人公里，增长18.5% ，公路货运量 3810万吨，增长19% ，货运周转量432780万吨公里，增长21.9%。

　　邮电通信业全面发展。全市邮政业务总量完成2.46亿元，年末全市固定电话（含小灵通）用户数94.84万部，其中乡村电话61.6万部，无线移动电话用户229.29万部，互联网宽带用户达14.52万户。

　　六、国内贸易和市场物价

　　消费品市场活跃。全市社会消费品零售总额实现156.67亿元，比上年增长29%，同比提高10.9个百分点。分区域看，城市消费品零售额实现41.86亿元，增长29%；农村消费品零售额实现114.81亿元，增长29%。分行业看，批发零售贸易业实现137.37亿元，增长27.9%，其中限额以上企业实现35.12亿元，增长86%， 高于限额以下贸易企业和个体零售额70.5个百分点。住宿餐饮业零售额实现14.23亿元，增长45.3%，其中星级以上企业实现4.64亿元，增长195.2%。

　　市场物价涨幅逐季回落。2008年初全市城镇居民消费价格指数承接上年价格上涨势头高位运行，进入二季度涨幅开始回落，一、二、三、四季度居民消费价格指数分别上涨8.4%、8.1% 、6.2%和3.1%，呈现出逐季回落趋势，全年平均上涨6.4%。在八大类指数中，食品类价格上涨12.6%，烟酒用品类上涨2.2%，衣着类上涨2.2%，家庭设备用品类上涨4.8%，医疗保健类上涨3.4%，交通和通信类上涨1.2%，居住类上涨8.5%。娱乐教育文化用品类下降0.1%。农业生产资料价格上涨21%，商品零售价格上涨7.1%。

　　七、外贸旅游

　　招商引资成效显著。全市共签订招商引资合同265个，到位资金87.2亿元，创历史新高，比上年增加26.2亿元，增长42.6%。

　　外贸出口大幅下降。据西安海关统计，2008年全市外贸进出口总额11993万美元，下降19.5%，其中出口9312.4万美元，下降24.2%。

　　旅游业发展喜人。据市旅游局统计，2008年全市共接待国内外游客905.1万人次，同比增长12.7%，实现旅游综合收入37.11亿元，增长40.4%，其中接待海外游客5.59万人次，实现海外收入1006.2万美元，分别增长22.6%和22.5%。

　　八、财政 金融 保险业

　　财政收入快速增长。全市财政总收入完成69.67亿元，同比增长30.5%;地方财政收入完成21.36亿元，增长33.1%，其中增值税6.32亿元，营业税3.26亿元，企业所得税2.78亿元，城市建设维护税2.73亿元。财政支出 82.97亿元，增长43.3% 。

　　信贷规模继续扩大。年末全市金融机构各项存款余额651.75亿元，较年初增加131.95亿元，增长25.4%，其中城乡居民储蓄存款余额438.17亿元，较年初增加91.53亿元，增长26.4%；各项贷款余额319.85亿元，比年初增加28.63亿元，增长9.8%。现金净投放46.46亿元，较去年底减少13.63亿元。

　　保险业快速发展。全市各类保险公司各项保费收入14.68 亿元，比上年增长 38.5% ，其中财险保费收入 2.58亿元，增长12.9% ；寿险保费收入12.1亿元，增长 45.6% 。全年支付各类赔款 1.96 亿元，下降47.9% 。

　　九、科学技术和教育

　　科技实力进一步加强。全市累计申报中省科技计划项目131项（科技部10项，省科技厅109项，省知识产权局12项），目前已经立项63项，争取部省无偿资助资金1545万元，立项数量和争取资金数量分别较2007年增长50%和12%。科技创新进展顺利，共征集市级科技创新项目114项，立项65项，安排市级科技经费205万元。全年共建各类科技示范村镇5个，征集科技奖项目29项，评审出获奖项目13个，共鉴定科学技术成果5项。专利申请受理量达337件，专利授权量137件。

　　教育事业稳步发展。巩固“普九”成果成效显著，免费义务教育实现了城乡全覆盖。全市小学生未发现辍学情况，初中辍学率逐年下降，平均辍学率为0.5%。普通高中教育迈上新台阶，全年创建省级标准化高中1所，初验市级示范高中3所，另外3所高中通过了省级示范高中初验，目前，全市标准化高中33所，占全市普通高中的41%，高中阶段入学率达到80%以上。职业教育成绩突出。全年投资4860万元用于县级职教中心实训基地和骨干专业建设，建成实训大楼4栋，建成省级骨干专业6个，目前全市累计建成国家级骨干专业6个，省、市骨干专业28个，初步形成了职业教育精品专业，全年完成职业教育招生36290人，职中毕业生安置率达98%，居全省前列。教师队伍素质不断提高。全市小学专任教师中中师及以上学历达98.8%，初中专任教师中专科及以上达93.8%，高中专任教师中本科及以上达80.5%，较上年均有了显著提高。年末，全市有全日制高等院校１所（渭南师院），在校学生1.53万人；普通中学 408所，在校学生 45.69万人；小学1855 所，在校学生 38.23 万人。

　　十、文化、卫生和体育

　　文化事业不断繁荣。全市已建成乡镇文化站27个，村级文化活动室186个，并配备了文化活动器材。现有院线公司1个，农村数字放映服务站11个，放映队127个，城区广场数字电影队12个，从业人员311人，形成了市、县、乡、村四级为一体的农村电影数字化放映网络，全市数字电影放映覆盖率达99%。组织参加了宋庆龄基金会儿童书画展活动，其中获奖160个，一等奖1名，二等奖1名，三等奖5名，优秀奖66名，佳作奖87名。在“陕西省第七届少儿戏曲‘小梅花’大赛”中，获一等奖3个，二等奖3个，三等奖6个，获奖项及人数均居全省榜首。成功举办了2008中国渭南首届文化旅游节活动。建立了各级非物质文化遗产代表作名录，7个项目被列入第二批国家级非物质文化遗产保护名录，全市共有中、省、市级非遗名录10大类84项，列全省第一。

　　广播电视稳定发展。全年共安装调频广播发射机6台、电视发射机8台，新建铁塔2座，新发展有线电视用户5万户，完成数字用户8万户，全市广播电视覆盖率达98%，有线电视入户率达35.9%。

　　卫生事业健康发展。全市农村卫生三级网络建设成效显著，使用国债资金建设的5个县级医院建设项目进展顺利，5个县市乡镇卫生院基本医疗设备配置全部到位，全面完成了乡镇卫生院的技术等级认定工作，55家乡镇卫生院被评为甲级卫生院，基层医疗机构综合服务能力显著增强。新型农村合作医疗工作进一步推进，全市参合率达93.2%，参合人数达387.25万人，全年累计补偿住院患者16.41万人，补偿金额1.78亿元，人均住院金额1026元。社区卫生建设万出新步伐，全市共设置卫生服务中心12所，服务站48所，社区卫生服务中心覆盖率达80%以上。年末拥有卫生机构331个（不含诊所、卫生所和医务室），其中医院、卫生院268个，卫生技术人员14202人，其中医生5740人，注册护士3956人，拥有床位数12845张，其中医院和卫生院床位11645张。

　　竞技体育取得了历史性突破。2008年我市运动员共获得奥运会第八名1个、世界杯冠军1个、亚洲杯冠军1个，并打破世界纪录，全国冠军5个、亚军3个、第五名3个、第七名1个、第八名1个。群众体育蓬勃开展，全年共组队参加中省比赛5次，获得团体第一名1个，第二名3个，第三名1个，第五名2个；获得个人单项第一名30个，第三名6个，获得优秀组织奖2个。组织举办了第四届老年人运动会、第三届中学生篮球运动会、第六届市直机关运动会、迎新年越野赛，市“体彩杯”迎奥运、庆三八妇女健身秧歌比赛、渭南市首届“信达杯”传统武术交流大会等群体活动30余次。完成了205个农民体育健身工程建设任务，争取到价值164万元的器材820件，争取到场地补助资金451万元，超额完成省下达任务的60%以上。建成了25个社区健身广场，争取到价值248万元的健身器械。

　　十一、环境保护

　　环境保护进一步加强。加强环境监管，市级自动在线监控平台已建成，首批43家国控、省控重点污染源完成在线监测设施安装，36家与省、市环保部门联网。项目监管严格有序，强化各类工业园区环境管理，编制完成了渭南市能源开发利用生态环保专项规划。积极开展建设项目“三同时”落实年活动，严把项目环境准入和总量控制关口，积极控制新增污染物排放总量。污染减排成效明显，全市化学需氧量削减7894.3吨，二氧化硫削减3.2万吨，提前完成了省上下达的全年任务，实现了二氧化硫和化学需氧量的双下降，城区空气质量二级或好于二级的天数首次达到308天，比上年同期增加了26天，是自2001年以来年达标天数最多的年份。

　　十二、人口与人民生活

　　人口自然增长率略有回升。据年度人口抽样调查，2008年末全市常住人口 543.07 万人，人口出生率 10.5 ‰，死亡率 6 ‰，自然增长率 4.5 ‰。

　　城乡居民生活水平显著提高。全市城镇居民人均可支配收入11001元，比上年增加2174元，增长24.6%，同比提高6.1个百分点。农民人均纯收入实现2976元，比上年增加566元，增长23.5%，同比提高5.5个百分点。全市城镇居民人均住房建筑面积31.94平方米，农村居民人均住房面积30.9平方米。

　　职工工资持续增长。年末城镇单位在岗职工33.48万人 , 职工工资总额70.4亿元，增长25.2% ，在岗职工年平均工资21092元 , 增长25.6% 。

　　社会保障体系进一步完善。全市新增城镇就业 7.35万人，下岗失业人员再就业2.43 万人，其中“ 4050 ”人员再就业0.54 万人。年末全市城镇职工养老保险参保27.54万人，失业保险参保人数28.08万人，医疗保险参保人数43.53万人（新启动的城镇居民基本医疗保险参保25.4万人），工伤保险参保人数12.05万人，生育保险参保 7.24 万人，城镇登记失业1.79万人，城镇登记失业率控制在 3.7%以下。全市农村劳动力转移就业106.19万人，农村养老保险参保10万人（新型农村养老保险参保1915人），农民工工伤保险累计参保3.01万人，新型农村合作医疗扩面提标，农民参合率达93.2%。农村低保人数26.89万人，农村贫困人口26.89万人。

　　劳动者合法权益得到有效维护。2008年全市开发公益性岗位12万个，补贴资金5334万元，援助零就业家庭341户，帮助478人实现就业。全市共受理各类侵害劳动者权益投诉举报案件233起，结案228起，结案率达98%；受理劳动争议案件644件，结案644件，结案率100%。加强劳动保障监察执法，全市共检查用人单位6645个，涉及劳动者18.25万人，共补签劳动合同3.43万余人，为1.32万余名劳动者追回工资待遇516.28万元，督促240户用人单位为7964人缴纳社会保险费247.15万元。
　　
　　注：本公报中生产总值及各产业增加值按现价计算，增长速度按可比价计算。

　　附表一：主要农产品产量（万吨）

　　附表二：主要工业产品产量

    产品名称       计量单位    2008 年    比上年增减 %

　　附表三：各类价格指数