1、品种结构调整步伐加快，总量规模优势凸现。 “十五”以来，我省渭北充分发挥资源和区域比较优势，顺应市场需求，扬长避短，加快苹果结构调整步伐，扩大优生区面积，淘汰非适宜区面积，苹果生产进一步向优生区集中，建成了全国乃至世界集中连片面积最大的优质苹果生产基地。据统计，“十五”期间，渭北新栽苹果142万亩，淘汰落后品种和非适宜区果园167万亩, 苹果早、中、晚熟品种结构比例由2：13：85调整到了5：15：80；渭北苹果面积占全省的比重由86%提高到92%，其中，渭北27个苹果基地县面积占全省的比重由63%提高到77%，产量由74%提高到85%，渭北苹果优生区的比较优势进一步凸现，产量大幅度提高。2005年底，渭北苹果面积达到590.7万亩，产量达到540万吨，占到渭北水果面积、产量的66％和84％，占全省苹果面积639.4万亩的92%和总产560.12万吨的96%。渭北苹果的快速发展，使全省水果面积达到1226.18万亩，产量765.74万吨，分别比2000年增长23%和55%。

 

　　2、科技创新取得突破，果品质量安全优势显著增强。面对我国加入世贸组织和国内市场准入的新形势，我省把提高渭北苹果质量安全作为发展果业的重中之重，放在了首要位置。2001年冬，针对苹果生产中优质果率低、效益低的突出问题，在深入调研的基础上，学习借鉴日本等国家的先进生产技术，创新提出了“大改形、强拉枝、巧施肥、无公害”四项关键技术，加快推广工作。经过3年的努力，“四项”关键技术推广取得了明显成效，已经成为广大果农的自觉行动，累计建成“四项”技术标准示范园4477个，示范面积达到60万亩，实施苹果大改型327万亩，强拉枝370万亩，巧施肥325万亩，无公害350万亩。果实套标准纸袋由原来每年的几亿只发展到现在的200亿只。苹果优质果率由40%提高到60%，果品的核心竞争力显著增强。在此基础上，按照省政府《关于加快渭北绿色果品基地建设的意见》，积极推进“果、畜、沼、窖、草”五配套生态果园建设，实施统防统治，加强了绿色果品基地的建设、认证和管理工作，目前通过认证的渭北绿色食品果品面积267.1万亩，其中苹果生产基地面积240万亩，是全国最大的绿色食品果品生产基地。

 

　　3、国际国内市场不断扩大，果品出口势头强劲。面对日益激烈的国际国内市场竞争，坚决改变过去重生产轻流通的倾向，把促销作为果业的重要工作来抓，树品牌，拓市场，以销售促进优质果品生产、带动结构调整，实现果业增效、果农增收、企业赢利。通过新闻发布会、推介会、圆桌会议等多种形式把果业企业、陕西优质苹果推向了国际国内市场，出口国家和地区由2000年的45个扩大到了56个，出口创汇连续五年以两位数速度持续增长。

 

　　使陕西苹果在国际上的品牌影响力进一步提升。2003年9月29日国家质检总局宣布对陕西苹果实施原产地域产品保护，2005年，“陕西苹果”原产地域保护产品更名为“陕西苹果”地理标志保护产品，加入国际地理标志网络组织。随着果品市场开拓力度的加大，果品出口快速增长。2005年全省出口果品29.3万吨，创汇2亿美元，分别比2000年增长482%和416%。其中鲜果出口1.68万吨，创汇936.7万美元，分别比2000年增长251%和212%；浓缩苹果汁出口26.67万吨，创汇1.83亿美元，分别比2000年增长487%和422%；果品成为陕西出口创汇的拳头产品。

 

　　4、产业化步伐加快，果业效益显著增加。果业产业化的发展，带动了全省以果品加工、贮藏、营销为重点的果业龙头企业迅速发展，全省已建成各类果业经营组织上千个，其中有规模果业企业56个，果业合作经济组织800多个，拥有会员10万多人。涌现出了陕西华圣、海升、恒兴、富安、通达、宏达、延安果业集团等一批国家级、省级农业产业化重点龙头企业。果品加工业成为产业发展的强劲增长点。随着陕西果业知名度的提升，国内外工商企业看好陕西果业的良好前景，世界500强企业之一日本伊藤忠商事株式会社、山东安德利、深圳东部集团等一批实力雄厚的企业进入我省果业领域，全省建成各类果品加工厂上百个，其中浓缩果汁在加工业中占有主导地位，全省建成投产的浓缩苹果汁加工企业17个，设计生产能力达到63万吨，成为全国最大的果汁生产加工出口基地。果品贮藏业向现代化发展，全省贮藏能力235万吨（不包括简易土库110万吨），其中气调冷藏能力65万吨（气调18万吨、冷藏47万吨）。纸箱厂、果品运输业等相关产业蓬勃发展。果业产业化的发展，提高了果业附加值，增加了果业效益，为农民增收做出了贡献。渭北苹果的发展，使全省实现果品增加值53.68亿元，比2000年增长59.8%，成为陕西果区农村经济的支柱产业和农民增收的主要来源，果区农村经济社会面貌焕然一新。

 

　　（二）存在问题

 

　　“十五”期间，我省渭北果品基地建设和苹果产业化虽然取得了较大的发展,但是在农业进入新阶段和我国加入世贸组织的新形势下, 要把渭北建成全国最大最强的绿色果品基地，仍然存在一些亟待解决的问题,还面临许多新的挑战。

 

　　1、果品质量安全水平仍需进一步提高。目前，我省果业科技创新工作还跟不上产业发展的需要，品种结构调整缓慢，果农素质普遍不高，标准化生产刚刚起步，“四项”关键技术推广的广度、深度不够，果品优果率不高，特别是适宜出口的精品果仍然不多，绿色果品基地和果品安全与市场的要求仍有较大的差距；果品产后精细化、商品化处理仅在少数企业开始进行。

 

　　2、市场开拓力度还不够。除果汁外，我省鲜果的出口量（不包括边贸）不足总产量的百分之一，这与陕西果业大省的地位很不相称。近年来，各级政府、各类果业企业在开拓市场上做了一定工作，但与产业发展的要求差距很大。从整体上看，一方面，政府抓流通促生产的意识不强，对开拓市场的指导和服务还不到位；另一方面，企业国际营销的理念不健全，加之对商业信息缺乏准确、全面的了解和及时有效的应用，缺乏国际贸易人才，大多数企业停留在做一个单是一个单、卖一批货是一批货的状态。甚至有的企业坐等客商，有的在同一市场上相互拆台，有的履约观念不强，存在无序竞争现象。

 

　　3、产业化程度不高。目前，我省果品生产、经营主要以家庭为单位，果农组织化程度较低，果业合作经济组织数量较少，而且多数处于松散状态，功能不完整，带动作用发挥不够充分。果业龙头企业规模小、数量少、带动力弱，大多数企业与农户之间还没有形成“利益共享、风险共担”的机制，生产、加工、销售各环节缺乏有效的粘接，尚未成为市场中有信誉、长期稳定的生产供应商。

　（一）市场前景

 

　　1、鲜果市场

 

　　世界上有80多个国家生产苹果，总产量近5800万吨左右，其中前14个国家产量占总量的73.6%。我国苹果生产主要集中在西北黄土高原、渤海湾两大产区，产量分别占总产量的34%和49%，主产省份依次为山东、陕西、河南、河北、山西、辽宁、甘肃。世界人均苹果产量约10公斤，我国为15公斤，但新西兰、德国等发达国家人均达到30公斤。

 

　　世界苹果年贸易量约600万吨，贸易额约30亿美元。苹果进口以欧洲、亚洲为主，分别占总进口量的65%和17%；出口以欧洲和南美洲为主，分别占总出口量的50%和16%。我国是世界苹果主要贸易国之一，占世界总出口量的10%左右，近年出口呈增长之势，年增长率约为16.5%。苹果出口的主要市场是俄罗斯、东南亚、香港地区，约占我国总出口量的72%-99%。我国出口苹果的主要省份依次为山东、陕西、辽宁、北京。2005年我省出口1.68万吨，约占全国出口总量的3%左右。出口主要品种是：红富士、新红星、秦冠、乔纳金、嘎拉等。

 

　　近年国际市场苹果价格不断下滑，2003年与1996年相比，美国、法国、新西兰、日本苹果的市场价格逐渐下降，平均降幅达20%以上,导致欧美和日本许多国家苹果生产不断萎缩。这些国家的果品自给率急剧下降，欧美由10年前的89%降为47%，日本由8年前的84%降为41%。目前发达国家40-50%的果品靠进口。欧洲市场鲜果的需求量每年以3%的速度增长，给我省苹果出口创造了较大的市场空间。

 

　2、加工产品

 

　　苹果浓缩汁是世界最主要加工产品，国外90%的饮料以此为基础配料，从而决定了未来对苹果浓缩汁的需求将继续呈稳中有升的趋势，近几年全世界浓缩苹果汁贸易量已达到80-100万吨。浓缩苹果汁主要出口国为中国、波兰、意大利、阿根廷等，主要进口国为德国、美国、日本、英国、加拿大，进口量占世界总进口量的85%，其中美国20万吨左右，欧洲接近20万吨，日本在6万吨以上。美日德等一些国家，随着生产成本不断提高，国内浓缩苹果汁生产的规模不断缩小，今后主要依靠进口满足市场需求。我国是世界最大的浓缩苹果汁生产和出口国，2004年出口量达到48.7万吨，占世界出口总量的50%左右，主要出口省份依次为山东、陕西、河南、辽宁、甘肃、山西等，其中陕西占全国34.7%。

 

　　3、主导产品和市场定位

 

　　根据农业部预测，我国苹果总需求量到2012年达到3252.2万吨。其中鲜果出口按1996-2000年16.5%的增长速度，2010年将达到137.2万吨，出口主要国家和地区是东南亚、俄罗斯、欧洲、中东和北美；鲜果边境贸易2010年有可能突破200万吨，主要贸易国为俄罗斯、越南、缅甸等国家。苹果浓缩汁出口2010年50万吨,主要出口国家仍将是美国、日本和欧洲。国内需求按《21世纪中国农业发展战略》预测的3%增长速度，鲜苹果2010年总量将增加到2405万吨。2010年苹果汁人均消费量由0.1升达到2公斤。

 

　　陕西省是我国苹果生产主要省份，将在国内果品市场中占有主导地位，并在国际贸易中发挥重要作用。预计2010年苹果鲜果出口30万吨，边境贸易70万吨；浓缩苹果汁出口40万吨。出口地区与农业部预测的方向基本一致。

 

　　（二）竞争力分析

 

　　与世界其他主要苹果生产国家和我国主要苹果产区相比，我省渭北黄土高原拥有丰富的苹果资源、良好的生态环境、低廉的劳动力成本及大规模的生产基地，从而造就了我省苹果巨大的生产潜力和较强的国际竞争力。

 

　　1、总量规模优势。2004年我省苹果产量分别占世界和中国苹果总产量的9.4%和27%。国家把我省确定为苹果优势产业带后，渭北优生区再次掀起了发展苹果的高潮，苹果产量将不断扩大，总量规模将进一步影响我国乃至世界苹果格局。

 

　　2、生态资源优势。陕西渭北地处黄土高原的核心位置，海拔高（800-1200米）、昼夜温差大（11.8-16.6℃）、土层深厚（80-200米）、质地疏松，富含钙、镁、锌、硒等多种有益于人体健康的微量元素，而且远离工业区，工业污染少。全国苹果区划认为，陕西是我国唯一符合7项苹果生态适宜指标的最佳适宜区。

 

　　3、价格竞争优势。苹果属于劳动密集型产业，与美国、新西兰、日本等苹果生产先进国家和山东等国内省份的竞争对手相比，我省苹果的生产成本明显低于山东及全国平均水平，远低于国外苹果主产国，分别为山东、国内和国际的74%、97%和53%。我省出口苹果的价格一般在每吨300-500美元之间，比世界平均出口价低39.1%，分别比新西兰、美国和法国低85.5%、68.7%和64.2%。由于加工原料价格比较低，我省以苹果浓缩果汁为主的加工品也具有明显的出口价格优势。

 

　　4、质量品质优势。我省苹果果面清洁、蜡质层厚、着色艳、硬度大、风味浓、耐贮运、货架期长。在近年的中国国际农业博览会上，华圣、宝塔山、旬宝等10多个苹果品牌被认定为名牌产品。1999年陕西苹果进入欧洲市场，2002年打开北美市场。陕西苹果已销往东南亚、俄罗斯、中东、欧洲等世界53个国家和地区以及国内大中城市。

 

　　5、科技创新优势。我国唯一的国家级农业高新技术产业示范区建立在陕西杨凌农科城。果树方面的科研力量雄厚，学科门类配套齐全，拥有大量的种质和品种资源，技术自主创新能力强，为产业发展提供了有力的科技支撑。

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三、四、五中全会精神，以科学发展观统揽果业全局，紧紧抓住国家把陕西渭北黄土高原列为全国苹果优势产业带的机遇,充分利用渭北自然条件和生态环境两大优势,以农民增收为目标,以市场为导向,以绿色基地建设为平台,以产品质量安全为核心,稳步扩大面积, 加强技术创新,推行标准化生产，扶持壮大龙头企业，大力开拓国际市场，推进产业化经营，把渭北建成全国最大最强、世界著名的绿色果品基地，把陕西苹果产业做成国际化产业。

 

　　（二）目标任务

 

　　到2010年,渭北黄土高原苹果面积发展到800万亩，其中绿色食品苹果基地面积达到500万亩,总产量达到800万吨,销售总额达到200亿元,鲜苹果出口100万吨(含边贸70万吨),果汁出口40万吨以上,出口创汇10亿美元,达到世界先进国家发展水平。

　　四、布局规划及发展重点

　　（一）布局规划

 

　　根据渭北绿色果品基地建设发展目标，对渭北苹果基地县重新进行全面考核、认证，在将延安市的延长、延川、安塞县确定为苹果基地县的同时，对渭南市的大荔县、临渭区、宝鸡市的凤县、眉县列入考核认证范围，积极扩大渭北苹果基地县面积,到2010年渭北苹果基地县面积占到全省苹果总面积的95%。对渭北苹果基地县实行区域化分工,在渭北北部海拔800-1400米地区重点发展晚熟和中晚熟优质鲜食苹果,建设渭北500万亩绿色果品基地;渭北南部海拔600-800米地区重点发展早中熟鲜食苹果和专用加工苹果,建设100万亩鲜食加工兼用或加工专用果基地。加快老园改造,发展新优品种,推广无病毒种苗,到2010年使早中晚熟的比例调整为10：20：70。

 

　　（二）发展重点1、实施优果工程,提高果品质量。到2010年普及“四项”关键技术,优质果率达　　到75%以上,其中高档果率达到30%以上。2、壮大龙头企业,推进产业化经营。适应市场需求,扩大深加工能力,到2010年果品深加工增加值比目前提高1倍。强化产后处理,加强采后全程冷链体系建设,鲜果贮藏能力和采后商品化处理能力达到总产量的60%,其中冷库、气调库贮藏能力达到20%。3、实施项目带动,扩大招商引资。优化果业发展环境,多方筹集基地建设资金,加快基地建设步伐。4、诚信为本,锻造品牌。以龙头企业为主体,以“陕西苹果”地理标志保护产品标识为整体形象,开展创名牌活动,发挥品牌效应,创造更大的经济效益。5、开拓市场,扩大销售。围绕诚信,强化销售,继续扩大国内市场占有率,积极发展边境贸易,重点开拓国际市场。

 

　　五、重大建设项目

　　“十一五”期间，渭北绿色果品基地建设将按照统一规划、分步实施的原则，着重抓好良种繁育体系、基地建设、果品质量安全监测体系、技术服务体系、果品产后处理和现代物流体系等重大项目，促进规划目标的实现。

 

　　（一）良种苗木繁育体系

 

　　按照建设“一个中心六个分中心”的果树良种苗木繁育体系框架，扩建省果树良种苗木繁育中心，加强延安、渭南、宝鸡3个市级在建种苗扩繁分中心的建设，新建铜川、咸阳2个市级种苗扩繁分中心，按照发展需要，选择一批重点产业县建立繁育苗圃。加快引进优新品种，选育具有自主知识产权的优良品种（系），加强品种的审定、推广工作，保证生产发展和苗木更新的需要。

 

　　（二）基地建设

 

　　建设100万亩出口苹果基地和100万亩加工专用苹果基地。包括标准园和示范园两部分，标准园建设包括果园道路系统、水利设施、改土整地及标准化生产体系等，示范园的建设除包括果园基本建设外，还包括节水灌溉系统和无公害生产体系等。

 

    　（三）果品质量安全监测体系

 

　　质量和安全是影响果品贸易的两大关键因素，尽快建立起我省果品质量安全监测体系，对产地环境、投入品、检疫性病虫害、农药残留、重金属等有害元素等进行有效监控。在西安市建设陕西省果品质量安全检测中心；在五个苹果主产市建设果品质量安全检测站；选择部分重点县建设果品质量安全检测点。    

 

　　（四）服务体系

 

　　重点建设技术创新服务体系、信息服务体系、市场服务体系和果业专业合作经济组织。

 

　　1、技术创新服务体系。主要从事果业生产、流通、加工等技术的创新研究，加强具有自主知识产权的新品种、新技术的攻关研究和试验示范，组织全省技术骨干的培训交流和果农培训。在西安建设陕西省果业技术创新中心，在五个苹果主产市建设果业技术服务分中心，在渭北苹果基地县建设果业技术服务站。

 

　　2、信息服务体系。及时收集、分析、发布国内外、省内外果品生产、管理、贮藏加工、果品交易等产前、产中、产后服务各方面的信息和政策，为果农、中介组织和企业提供信息服务。在西安市建设陕西省果业信息服务中心，在五个苹果主产市建设果业信息服务分中心，在渭北苹果基地县和重点龙头企业、批发市场建设果业信息服务站（点）。

 

　　3、市场服务体系。建立果品交易流通平台，为批发商提供果品交易信息和功能服务等。在苹果重点县选择建设一批果品产地批发市场，在西安市等中心城市的果品批发市场设立绿色果品交易区，建立精品果品交易一条街。

 

    　4、组织制度创新。重点是加快发展果业专业合作经济组织和行业协会，提高果业组织化程度和市场竞争力。一是建设陕西省苹果协会，协助政府开展行业管理、保护和技术交流，加强行业自律。二是在苹果基地县扶持建设一批发展较好的果农协会，组织果农进行果业生产和果品销售，提高果农的组织化程度。

 

　　（五）产后处理和现代物流体系

 

　　主要包括采后商品化处理生产线、冷藏、气调贮藏设施、冷链运输设施以及果品系列深加工及循环综合利用。按照产业发展目标，“十一五”期间要选择一批苹果基地县、市建设年处理能力 300万吨商品化处理生产线，建设60万吨的冷藏、气调贮藏设施，发展一定能力的冷链运输能力。加强苹果粉、苹果饮料、苹果酒、苹果醋等系列深加工生产线的改扩建，进行苹果渣等加工副产品的循环综合利用开发。

　　六、保障措施

　　（一）健全四个支持体系

 

　　1、建立健全领导组织体系。实行行政首长负责制,建立健全省长、市长、县长、乡长四级行政首长负责制,进一步强化对果业工作的领导。各级果业部门要做好果业的生产、贮藏、加工、流通和出口各环节的综合协调与管理工作。乡镇农业技术服务机构要围绕果业发展搞好服务工作。按照能够独立承担民事责任的原则,加快组建陕西苹果协会或商会,提高果业组织化程度。鼓励果农按照“民办、民管、民受益”的原则,组建乡村专业协会、专业合作社等合作经济组织,积极开展技术、农资供应、病虫防治、产品销售等服务,逐步提高果农的组织化程度。各级要安排专门资金,支持农民专业合作组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务。有关金融机构要支持农民专业合作组织建设标准化生产基地、兴办仓储设施和加工企业、购置果品运销设备,财政可适当给予贴息。2、建立健全龙头带动体系。打破地域、行业和所有制界限,通过市场和政策引导,支持重点龙头企业,以资产、名牌产品等为纽带,采取兼并、联营、参股、租赁等多种方式实行低成本扩张,在种苗生产、果品销售、果品加工等方面发展大公司、大集团,依靠大公司、大集团带动产业大发展。3、建立健全技术创新和推广服务体系。加快陕西省苹果研究发展中心和陕西省苹果改良中心建设,以此为平台,促进苹果关键技术的研究和转化。依托科研院校、技术推广单位实施果业培训计划,加强对基地县干部、果农和企业管理人员的培训。4、建立健全产品质量和安全监督体系。加快陕西果品质量安全检测中心建设,完善从生产到销售全过程的标准化生产经营管理,加强“陕西苹果”地理标志产品标识使用和管理,强化农资和包装市场监管,确保陕西果品质量。

 

　　（二）坚持科技兴果,全面提高果品质量

 

　　1、努力提高优质果率。坚定不移地推广优质苹果生产“四项”关键技术,扩大示范,提高普及率,力争到2010年“四项”关键技术在渭北苹果产区全面普及。2、积极建设生态果园。以农村能源户用沼气为纽带,建设“果、畜、沼、窖、草”五配套生态果园,通过沼气建设,带动农户养畜、果园种草,实现果畜良性互动,促进渭北果业、畜牧业两大特色产业协调发展。3、加快建设绿色果品基地。果区各级政府要搞好规划,切实做好绿色果品认证的组织实施和监管工作。重点解决农药残留、植物膨大剂使用等问题,强化病虫害、产地环境和投入品的监控和管理,尽快建成500万亩绿色果品基地,提升陕西果品的质量安全水平。4、进一步优化果树品种结构。充分发挥我省科技优势,产、学、研相结合,以市场为导向,立足当前,着眼长远,加快新优品种的引进、繁育、示范、推广,建立“栽培一代、试验一代、储备一代”的品种格局,从品种上抢占果业发展的制高点。5、强化技术培训。果区各级政府要认真组织实施果业培训计划,落实培训场所,保证培训经费,完善培训手段,提高培训效果,每年培训果农100万人次,尽快使全省果树种植户都有1名技术明白人。

 

　　（三）树立陕西苹果品牌,提高市场信誉和竞争力

 

　　1、加强“陕西苹果”地理标志保护产品监管工作。省质检局和省果业局要制定完善《陕西苹果地理标志保护产品标准》,组织果农严格按照标准进行生产,选择具有一定实力、市场信誉好的企业优先使用“陕西苹果”地理标识产品保护标志,鼓励支持龙头企业结合自己的品牌开展创名牌活动。2、提高果品商品性。要引导广大果农和经营者按照市场规则,加强果品产后商品化处理。要切实加强苹果包装箱管理。省工商、技术监督、检验检疫、包装品生产管理、果业等部门要制定《陕西果品包装箱生产管理办法》、《陕西果品包装箱生产标准》,规范包装市场,打击假冒陕西苹果的不法行为。3、强化行业自律。要通过协会等自律组织加强果品企业和果农的行为自律,维护陕西苹果的信誉。引导全行业建立诚信理念,增强服务意识,提高办事效率,塑造陕西果业诚实守信的良好形象。

　　（四）建立健全销售体系,大力开拓国内外市场

 

　　1、着力提高国内市场占有率。采取灵活有序的销售方式,实行直销、设点经销、外地超市、果行代销等,不断拓展销售渠道。要重点推广在销区设立专卖店的做法,对内细分产区,对外细分市场,有计划、有组织地扩大销售网络。2、积极开拓国际市场。要继续开拓欧美市场,扩大以俄罗斯为主的东欧市场,加快提高东盟市场占有率。同时检验检疫、果业等部门要按照省政府和国家质检总局签署的《关于促进陕西果品果汁出口的合作备忘录》的要求,积极配合国家质检总局做好陕西苹果出口美国、日本、澳大利亚等国市场的解禁工作,扩大陕西苹果出口。3、加强出口果园注册认证。检验检疫、果业和出口企业要按照进口国的要求,加强出口果园的建设、注册、认证和监管工作,到2010年建成苹果出口基地100万亩,使陕西苹果稳步走向国际市场。4、优化销售环境。各级政府和有关部门要强化服务意识,减关去卡,真正营造果品运销的“绿色通道”。各有关部门要充分利用现有信息资源,加强果业信息的收集、处理和发布,为企业、果农提供及时、准确的行业资讯。

 

　　（五）扶持壮大龙头企业,推进果业产业化进程

 

　　1、强化服务和指导。渭北各级政府要认真落实国家和省上出台的一系列扶持龙头企业的优惠政策, 加强协调,搞好指导,帮助企业改进技术、开发产品、建设基地、搞好产销衔接,扎扎实实为企业做好服务工作，壮大龙头企业实力,增强竞争力,提高带动力。

 

　　2、强化龙头企业自身建设。各级政府和有关部门要引导、帮助龙头企业加快经营机制创新和科技创新,建立和完善现代企业制度。支持龙头企业与大专院校、科研院所开展合作,共同研制开发具有自主知识产权的产品,尽快形成有一定市场份额的知名品牌。加强果品企业家队伍建设,组织开展技术、经营管理培训和国际国内市场调研,在市场大潮中造就一批具有世界眼光、战略思维、懂经营、会管理、重信用、作风正的企业家队伍,促进产业发展。

 

　　3、探索龙头企业与农户的利益联结机制。要按照订单合同、合作制、股份制、股份合作制等经营组织形式,推动龙头企业与农户之间建立稳固的利益联结机制。丰富和深化订单农业的内涵,规范公司与农户的产销合同,提高履约率。全省要以绿色果品基地建设和专用加工果品基地建设为重点,积极推行订单农业,促进产销协调发展,推进产业化经营。

 

　　4、加大对龙头企业的资金扶持力度。一是渭北各级财政要积极增加对龙头企业的投入。对果品加工和销售企业的技术改造,纳入全省技改年度计划予以优先安排;对符合条件的龙头企业的技改贷款,可给予财政贴息。对龙头企业为农户提供培训、营销服务,以及研发引进新品种新技术、开展基地建设和治理污染等,可给予财政补助。外贸发展基金要向果业倾斜,主要用于研发引进新品种新技术、开拓国际市场、参与国际认证、扶持出口生产基地。对于贫困地区的果业龙头企业每年安排一定数量的信贷扶贫资金重点扶持。不管哪种所有制和经营形式的龙头企业,只要能带动农户,与农民建立起合理的利益联结机制,给农民带来实惠,都要在财政、税收、金融等方面一视同仁地给予支持。二是我省地处内陆,为了增强出口企业的竞争力,扩大陕西果品出口,对果品出口企业实行内陆运费适当补贴和出口创汇奖励政策。

 

　　（六）多方筹集建设资金,促进产业发展

 

　　整合现有资源,集中财力, 建立以政府投入为引导,企业和果农投入为主体的多元化投融资体系，加大对绿色果品基地建设的扶持力度。渭北各级政府特别是苹果基地县都要加大对果业的投入,财政新增财力要安排专项资金支持果业发展,主要用于标准化生产、实用技术培训推广、良种苗木繁育引进、示范园建设、中介组织培育和市场开拓等方面。扶贫开发、老区建设、农业综合开发和水土保持、科技发展、生态环境建设、退耕还林(草)等项目的资金,都要向渭北绿色果品基地建设倾斜。各级金融机构要从当地经济发展的大局出发,搞好信贷工作,增大果区信贷规模,重点扶持龙头企业提高加工和贮运水平,解决企业收购资金和果农生产等问题。通过政府的投入引导,优化环境,吸引境外更多的资金支持果业发展。各级保险单位要在渭北地区探索并率先开展陕西苹果保险试点,加快全省建立政策性农业保险制度。

 

　　（七）强化领导,保障产业持续健康发展

 

　　果业是果区县域经济的支柱产业,果区各级政府一定要按照中央的要求,把发展果业作为发展壮大县域经济,增加农民收入的重点来抓,集中精力、人力、财力,抓好这一富民强县的大事。渭北苹果主产市、基地县要明确一名现职领导专抓果业,加大对果业工作的领导和协调力度。各级政府要把果业工作纳入部门、干部年度考核,建立强有力的奖惩机制。各级果业部门要尽职尽责抓产业，涉果部门全力配合，共同促进果业产业发展。