长安银行惠农支付金融服务。

长安银行作为陕西省属法人金融机构，把金融助力脱贫攻坚与积极履行社会责任、推进城乡一体化紧密结合，与破解“三农”发展瓶颈、发展普惠金融紧密结合，与关注民生、解决群众最关心问题紧密结合，通过产业扶贫、开展对口帮扶、实施就业脱贫等举措，合力共济、不折不扣地贯彻落实中央和省委、省政府脱贫攻坚的总体要求。通过扎实的执行，长安银行让金融“活水”实实在在浇灌三秦大地，带动越来越多群众脱贫致富，取得了良好的社会效果。

　1响鼓重锤助力产业龙头，撬动区域精准扶贫

　开对了“药方子”，才能拔掉“穷根子”。长安银行以农业产业龙头企业为抓手，立足于商业可持续发展，以金融机构“输血”带动龙头企业“造血”，以产业兴旺带动贫困地区、贫困人口脱贫、致富，实践出一条行之有效的扶贫路径。

　陕西供销集团是陕西省政府确定的产业精准扶贫试点牵头单位，长安银行是陕西供销集团产业精准扶贫第一合作银行，双方积极探索总对总、分对分的金融机构和扶贫企业合作机制，开创出了“政府（供销社）+龙头企业+金融机构+合作社+贫困户”的扶贫模式。长安银行为陕西供销集团量身制定了产业精准扶贫金融服务方案，精准对接产业扶贫资金账户管理、产业精准扶贫卡、产业精准扶贫授信业务、产业精准扶贫委托贷款业务四大方面合作；积极参与搭建超市、运营公司、外销平台、电子商务平台进程，为陕西供销集团稳步推进精准扶贫当好脱贫攻坚进程中的“金融管家”。

　产业精准扶贫卡是长安银行与陕西供销集团联合发行的特色银行卡，精准扶贫投资资金分红、吸纳就业的贫困人员工资发放、固定原料及农产品等生产资料收购款、补贴资金等资金的结算均通过扶贫卡结算，真正做到精准扶贫建档立卡有据可查，金融服务安全、便捷。

　贫困地区产业发展离不开资金的支持。长安银行向陕西供销集团提供了6亿元的授信支持，用于产业精准扶贫配套扶持资金。长安银行将陕西供销集团成员单位、关联企业纳入集团授信统一管理，采取“管理行-牵头行-成员行”分级管理的组织形式，按照“单独授信、总量控制”原则管理；办理产业精准扶贫委托贷款业务，优化业务流程、提升审批效率、减免手续费、明确贷后管理，落实扶贫资金用途，确保扶贫资金“用在刀刃上”。通过金融助力，龙头企业快速发展、农业企业稳步做强、贫困户脱贫致富的多赢格局正在形成，已累计带动2561名建档立卡贫困户脱贫。

　2大旅游带动大脱贫，山区贫困户走上致富路

　实践证明，单靠某一方的资源很难解决脱贫“最后一公里”的短板，需要多方合力完成。长安银行和宝鸡市陈仓区政府、宝鸡市育才玻璃（集团）有限公司创建“移民+生态+旅游+金融+扶贫”模式，通过政府购买服务，鼓励企业和金融机构参与，探索出“政府政策性支持，银行金融扶持、企业产业化投资、农民市场化参与”的扶贫实践。

　宝鸡西部山区是宝鸡市贫困人口最集中、贫困面最大、贫困程度最深的区域。长安银行、宝鸡市陈仓区政府和宝鸡市育才玻璃（集团）有限公司通过政府、金融机构和产业大融合，在宝鸡西部山区以“移民+生态+旅游+金融+扶贫”模式，将扶贫、产业发展和金融支持有效融合，在西部山区建学校、实施移民搬迁，建设大水川国际旅游度假区项目，以旅游开发带动经济发展，促使贫困户实现集体脱贫。

　长安银行为陈仓区扶贫项目发展累计投入资金19.17亿元，重点投入移民搬迁、产业扶贫、景点开发、旅游专线、服务中心、惠农支付等项目建设。大水川景点开发带动了景区周边行政村产业转型优化。景区项目所在地香泉镇孙家村、南峪村、石尧村等5个村被列为2016年陕西省1178个全国乡村旅游扶贫重点村，涉及建档立卡贫困户297户，贫困人口1036人。实施产业扶贫后，依托景区就业人员达1200人（其中建档立卡贫困户543人），直接就业600余人，人均年收入超过2万元。其中，仅南峪、石尧等村就解决了30多户贫困户的就业问题。

　“移民+生态+旅游+金融+扶贫”的精准脱贫模式，改变了产业扶贫的格局，实现了金融助推产业、产业帮助贫困户拔穷根的目标。同时，拓宽了农民增收渠道，使农民在既不离乡也不离土的情况下有了稳定的收入，实现了旅游富民、旅游强农、旅游脱贫，达到企业、金融、贫困户三方共赢的脱贫目标，创造了积极的社会价值。

　3信贷助推脱贫攻坚“863”计划，确保产业脱贫资金供应

　长安银行坚持实施信贷助推脱贫攻坚“863”计划，总行营销8个省级农业产业龙头企业、每家分行营销6家地市级农业产业龙头企业、每家县域支行营销3家县级农业产业龙头企业，重点支持省市县三级政府农业产业化龙头企业和农业项目，以农业产业龙头企业发展带动建档立卡贫困户就业。长安银行累计营销省市县三级农业产业化重点龙头企业111户，带动23306名建档立卡贫困人口就业、生产经营。截至2018年末，长安银行产业扶贫贷款余额48.62亿元，较上年净增22.50亿元，增长86.14%，高于全行各项贷款增速59.05个百分点。

　长安银行持续完善易地移民搬迁工程金融服务模式。该行加大对移民搬迁安置群众、保障性安居工程、移民搬迁等领域的信贷资金投放力度，开立移民搬迁专项共管账户，提供50亿元专项授信；出台“安民贷”系列融资产品，给予利率优惠，支持移民安置、创业，确保易地移民能够“搬得出、稳得住、能致富”。

　融资+融智，建好对口帮扶“责任田”。金融助力脱贫攻坚既需要坚定政治站位、为民情怀，更需要建机制、调资源，“下绣花功夫”，上下合力进行系统保障。长安银行党委从战略高度重点抓包村扶贫工作，指导、督促各级分行做好安康市白河县、渭南市蒲城县永丰镇永丰村包县（村）帮扶任务，以及全省34个贫困村（户）的帮扶脱贫任务。该行强化驻村帮扶组织建设，在各级行均成立扶贫工作领导小组的基础上，选派年富力强、熟悉农村工作的优秀员工驻村开展帮扶。明确脱贫帮扶工作机制建设，长安银行牵头和村“两委”制定了《单位包村职责》《干部包户职责》《驻村工作队职责》等工作制度，拟定扶贫工作计划，确保驻村帮扶制度化、出实效。推动帮扶政策落地。长安银行为贫困户推荐相应的培训课程和产业发展方案，对符合易地搬迁政策的贫困户、社会兜底保障的贫困户严格按照“八个一批”政策进行协助落地。长安银行开展“春风助学”活动，跟踪帮扶贫困学生。该行开展金融扶贫领域作风问题专项治理，从增加贫困地区信贷投入、在辖内农村设立惠农支付网点、做好定点扶贫工作等方面，启动了全行扶贫领域腐败和作风问题治理情况效能监察工作。

　根据人行西安分行做好金融支持和服务深度贫困地区脱贫攻坚的指导意见，安康市白河县是长安银行深度贫困县一对一结对帮扶对象。为做好白河县结对帮扶工作，长安银行成立了行领导任组长的专项扶贫小组，多次赴当地调研，量身制定白河县脱贫工作方案，扶贫工作落脚点为“一村一社一产业”，还山上生态林、建山下新社区、创社区新工厂、育时代新农民，有效推动扶贫工作发展。支持小微企业实现产业精准扶贫：长安银行白河县小微支行积极与白河县人社局协作，累计发放创业促就业小额贷款234笔，发放金额2900万元，带动就业1100余人，带动贫困村人口创业120户。截至2018年末，支行创业促就业小额担保贷款余额1246万元，占白河县各项贷款的15.09%。参与民生保障项目：长安银行为白河县高级中学投放5000万元固定资产贷款，解决了该校建设初期资金短缺问题；积极跟进扶贫成效大、难度强的白郧汉江大桥PPP项目、白河县飞地经济产业园标准化厂房建设项目。持续强化深度贫困县一对一结对帮扶工作：长安银行从产业扶贫、定向扶贫、创业扶贫等方面拓宽扶贫新思路，与白河县高级中学、白河县教体局联系，对未享受国家相关资助计划的14名贫困户大学生给予了每人5000元的资助。开展就业帮扶：长安银行招录白河县4位建档立卡贫困户大学生成为正式员工，签订8年县域工作协议，期限长于普通员工，切实保证了他们能就业、稳就业。2018年以来，通过就业扶贫，长安银行在全省招录了208名建档立卡贫困户大学生子女。此项举措得到了当地国资委、扶贫办的大力支持，特别是受到了当地政府和群众的称赞。通过就业扶贫，长安银行从根子上解决贫困家庭的困难，把金融的“活水”浇在穷根上，实现脱真贫、真脱贫。

　长安银行作为陕西省国资委系统国企宝鸡“合力团”成员单位，对口帮扶太白县。立足县域实际，长安银行把完善贫困县域金融服务组织体系，弥补贫困县域金融服务供给不足，作为助推脱贫攻坚的重要抓手，在太白县发起设立了陕西太白长银村镇银行。该行加大信贷支持当地主导产业，给予太白田园蔬菜观光示范园项目9000万元融资支持，给予太白鳌山滑雪场项目1亿元融资支持，项目首期3000万元资金已于2018年6月投放。

　好的模式，必须要有完善的体制支持做保障。为把产业脱贫工作真正做出成效，长安银行从总行层面强化政策指引导向：制定金融助推脱贫攻坚责任制实施方案及金融助推脱贫攻坚实施方案；发挥顶层设计导向，在信贷政策指引和业务营销指引中，明确重点支持精准脱贫所涉及项目以及政府成立的省市县扶贫公司；在宏观审慎评估要求下，优先扶贫信贷资金配置；强化考核激励机制。该行将产业扶贫纳入机构KPI考评，纳入买单制绩效考核、旺季营销活动，进一步明确扶贫工作重要性。

　4“乡村振兴贷”让农业合作社发展有底气

　农村是脱贫攻坚的主战场。为认真落实普惠金融发展要求，长安银行深入研究农村金融需求，深化农村金融市场供给侧结构性改革，加快涉农金融产品创新，以适合的金融产品增强涉农产业和贫困群众获得感，推动乡村振兴。

　为进一步满足乡村振兴融资需求，长安银行汉中分行与留坝县委、县政府座谈，提出了金融支持建设美丽乡村及全域旅游下的农村产业脱贫，创新贷款模式和产品，推出“乡村振兴贷”产品，满足乡村振兴融资需求。通过深入乡村调研、分析，长安银行了解县内村级扶贫互助合作社及资金需求情况，针对农村合作社收入低、无抵押难题，该行发挥地方银行产品优势，“量体裁衣”式制定产品方案，在全省开创性地创新“乡村振兴贷”产品，有效解决了无抵押、融资难问题。

　“乡村振兴贷”向农村专业合作社或扶贫合作社发放，要求合作社社员中必须要有一定数量的建档立卡贫困户，用以支持村级基础设施建设、农村经济组织发展，助力脱贫攻坚及乡村振兴。该贷款单户贷款最高可达200万元，最长期限可达3年，有效地解决了合作社融资需求。2018年2月，长安银行汉中分行抽调业务骨干成立了两个工作组，在留坝县的崇山峻岭中开展实地调查。工作组加班加点连续奋战，完成了留坝县36个村合作社贷款资料收集、贷前调查工作。在一个月内，工作组完成了36户贷款资料整理、调查报告撰写、贷款审查审批等环节。目前，“乡村振兴贷”业务已在留坝县发放35笔、金额6300万元。

　“乡村振兴贷”的成功发放，引起了市县政府及同行业的高度关注，达到了较好的市场反响，金融在支持当地乡村振兴工作中发挥了较好的示范引领作用。长安银行迅速展开推广工作，2018年11月与佛坪县达成合作意向，并在当年12月初对佛坪县37个村合作社进行实地调查，授信金额4400万元，于2019年2月2日发放第一批18笔、金额2070万元。2018年，长安银行汉中分行因积极支持“三农”而获得汉中市政府的表彰，在陕西银保监局汉中监管分局考核中受到表扬。

　“乡村振兴贷”是长安银行发展普惠金融、落实金融助力全省脱贫攻坚的一个缩影。为做好金融助力精准扶贫，长安银行还面向全省推出了“果商贷”“果农贷”“光伏贷”等系列涉农普惠金融产品，进一步支持脱贫攻坚和乡村振兴，有机地将服务“三农”、助力全省脱贫攻坚与发展普惠金融紧密融合，实现了经济效益与社会效益的双提升。

　脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗，已经到了关键时刻。2019年，长安银行将坚守服务实体经济本源，在助力全省脱贫攻坚进程中出实招、干实事、结实果，一鼓作气、尽锐出战，进一步落实地方金融企业的政治责任和社会责任，在实现自身有质量、有速度、有效益发展的同时，为陕西打赢打好脱贫攻坚战作出新的更大的贡献。