2020年是巩固脱贫摘帽成果的关键之年，是脱贫攻坚的收官之年。铜川市耀州区深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述，坚持把脱贫攻坚作为第一政治任务、一号民生工程和最大的发展机遇，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“系统化、特色化、品牌化”的总要求，以“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动为总抓手，全面落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，以“三排查三清零”百日冲刺行动为核心，围绕“三个着力”，聚焦“六个精准”，推进“双十行动”，确保脱贫攻坚决战决胜。

一是坚持干劲不松，攻坚责任不断夯实。一是充分发挥区级领导的“头雁效应”和统筹协调作用，坚持双11领导体制不变，不断完善以镇办总队长为“主心骨”、镇（街道）党委书记为“主攻手”，四支队伍为“主力军”的工作机制，构建职责明确，合力攻坚的责任体系。二是严格落实《耀州区脱贫攻坚责任捆绑机制》，进一步夯实区镇村党组织的主体责任、部门的行业责任和“四支队伍”的帮扶责任，明确各级各部门主要领导第一责任人和班子成员直接责任人责任，将工作责任与脱贫成效连带捆绑，同奖同罚。三是每周细化任务清单，每月召开专题会议，细化任务，突出重点，有力有序推进各项工作扎实开展。

二是坚持标准不降，政策保障持续加力。全区坚持脱贫攻坚政策落实不偏，保持教育、健康、生态、兜底等各项扶贫政策的连续性，把发展产业、推进就业、加大移民搬迁后续帮扶作为巩固脱贫成果的主抓手，制定《2020年脱贫攻坚巩固提升行动实施方案》，开展产业就业、“两房建设”、基础设施及东耀扶贫协作、深度贫困村巩固提升、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底保障、农村人居环境整治、扶贫扶志10大巩固提升行动，严格落实党建领航、措施推进、工作机制完善、抓好政策落实、加强资金投入、狠抓问题整改、汇聚攻坚合力、强化作风建设、严格督查考核、深入总结宣传10条保障措施，不断提升政策落实的力度、精度和准度。

三是坚持力度不减，帮扶力量全面下沉。一是实施社会扶贫“1239”工程，进一步优化国企帮扶“合力团”、校地帮扶“双百工程”、优质医疗资源下沉帮扶等“3+X”帮扶，完善全社会参与扶贫工作机制。二是继续优化东耀扶贫协作镇镇对接、村村对接、村企对接机制，推进结对关系不断下沉，提高帮扶精准性。做好中省单位定点扶贫服务联络工作，促进历年投入项目取得实效。三是为20个贫困村增派科级帮扶干部，进一步提升帮扶成效。同时，在坚持原有帮扶体系不变、力度不减、人员稳定的基础上，对2020年度剩余未脱贫的891户贫困户（除集中供养的五保户外），新落实1名科级领导或者有中高级职称的工作人员，形成“双帮扶”工作机制，增加帮扶力量，提升帮扶质量。

四是坚持要求不变，监督监管有效加强。一是动态帮扶抓监测。紧盯“历年已脱贫户、监测户、边缘户和收入明显下降或支出显著增大的一般农户”4类人群，聚焦“监测收入、支出和两不愁三保障”3方面内容，建立健全“户申请、村发现、镇报警、区录入、区级部门反馈”防返贫预警实时监测体系，制定了《防返贫监测预警和动态帮扶工作机制》，重点围绕“农户提交申请，村级定期摸排；村级初步核实，结果上报镇办；镇级核实确认，拟定帮扶措施；区级部门预警，协同信息录入；落实帮扶措施，开展动态帮扶；监测分析数据，实现动态管理；建立预警台账，实行销号监管”等7项工作，实时开展防返贫监测预警，落实动态帮扶措施，每月更新台账、实行销号监管，坚决阻击贫困户返贫、边缘户致贫。二是资金监管建制度。按照扶贫领域资金监管工作要求，严格落实“谁用资金、谁管项目、谁负主责”和“资金跟着项目走，责任跟着资金走”的原则，制定了《耀州区财政专项扶贫资金和涉农整合资金管理办法》和《耀州区村集体经济收益分配管理办法》，从制度上健全资金监管体系，确保资金使用精准、项目管理规范。三是动真碰硬严督查。坚持督查工作“精力不散、力度不减、措施不软”的总要求，采取联合督查和专项督查相结合、明查和暗访相结合，通过日督查、周通报的方式，对全区重点工作持续督查指导，紧盯不放，形成闭环，扎实全面推进各项任务落实。同时，严格执行问责问效、责任捆绑机制，狠抓督查考核结果运用和责任追究，对工作不力、作风不实的一律严肃问责。