甘泉县始终坚持扶贫与扶智扶志相结合、输血与造血相结合的扶贫开发模式，合理配置扶贫资源，调整全县125个包村部门单位和62个“四支队伍”，重新选派“第一书记”13名，对300余名“四支队伍”成员和新任支部书记进行了集中培训考试，全面夯实脱贫攻坚力量。

一、用好“学思堂”平台，讲好四堂课。

1、“学思堂”“扶志”。印发《关于进一步做好2018年度“学思堂”活动的安排》、《在全县开展“扶贫在路上”征文活动方案》等文件，紧紧围绕搭建一个平台（设立学思堂）、建设两个阵地（农家书屋和村级卫生室）、依靠三级力量（县乡村）、讲好四堂课（道德、法制、健康、科普）；制定村规民约，建立道德评议委员会，成立红白理事会，设立红黑榜，加强村风民风建设，推动社会主义核心价值观进村入户，有效激发群众脱贫内生动力，为全县坚决打赢脱贫攻坚战，提供了强大的精神动力。“学思堂”大农专场由科协牵头，道德讲堂由文明办牵头，法律专场由政法委、综治办牵头，健康专场由县卫计局牵头，县委宣传部积极协调组织四堂课承担单位，选派优秀宣讲队员宣讲，吸纳乡贤能人开展道德讲堂，用身边的事教育身边的人。目前以科普、健康、道德、法律、技能五个专场为主授课50余场次，受益群众达3000余人，发放宣传资料6800余份。各乡镇（街道办）利用学思堂平台，开展各类宣讲活动500余次，受益群众达万人，讲课率达到100%。改变群众不良生活陋习，转变群众健康向上的思想，有效破解部分群众心懒、身懒、思想懒等顽疾，激发了贫困群众脱贫内生动力。

2、技能培训“扶智”。充分发挥学思堂平台，结合“科技之春”宣传月活动，送科技、卫生、文化下乡，科协牵头，充分发挥“社区e站”、农村科普带头人的科普示范作用，对全县畜牧兽医技术人员、村级防疫员以及我县禽类养殖户培训4期80人；果树技术培训4场次，70余人；蔬菜培训12场次1100余人；举办剪纸培训班6期，培训人员达240余人。有效的提升了贫困农民就业技能和职业道德水平，提升致富信心。

3、文化下乡淳民风。以“农家书屋”为依托，打造“书香甘泉”，改善乡村文化站（室），为全县62个行政村配送8000个凳子，维修改造村综合文化服务中心20个，文化基础设施建设稳步提升；组织开展“高歌新时代，助力扶贫攻坚战”主题文化下乡义演，目前已演出48场次；“传统文化进万家”义写活动20场次；发挥了文化助力精准扶贫主力军的作用，助力我县脱贫攻坚工作。

4、“道德讲堂”“扶德”。由文明办组织在各村开展“道德讲堂”，吸纳老党员、典型人物，敬老模范、脱贫先进、致富能人等组成讲解队伍，通过开展传统孝道教育、在脱贫攻坚中致富的先进典型现身说法、开展文明新风移风易俗教育，相信科学、相信党和政府，用自己的努力改变贫穷落后的面貌，用自己双手创造的幸福才是幸福，就能脱贫致富奔小康。目前全县62个行政村都开办了道德讲堂，开班2次以上，受益教育群众达10000多人次。

二、开展精神文明系列创建活动，助推群众脱贫致富。

1、“村规民约”改民风。修订《村规民约》，推行婚事新办、丧事简办，通过“教、引、带、治”，反对铺张浪费、大操大办，推动移风易俗，树立文明乡风。以“学思堂”为平台，以“红白理事会”、“道德评议会”、“禁毒禁赌会”和“村民议事会”为载体，一事一议，规范了婚丧嫁娶不得大操大办随礼不得超过200元、不得聚众赌博酗酒、不得参与封建迷信活动等规定，张榜上墙，警示村民。其中“红白理事会”制度实施以来,为村民们节省了近20万互相宴请的资金，倡导节约节俭，塑造文明新风。

2、“行为规范”立正风。发挥道德评议委员会作用，建立红黑榜、善行义举榜，诚信榜等，严格执行红白理事会规程，有审批和台账，有会议研究；拍摄完成《思变》电影在农村广泛宣传；开展集中整治农村突出问题，严厉打击“黄赌毒”，为民风建设创造良好的外部环境；党员干部带头遵守、村民互相监督，互相促进，严肃执纪问责制度，形成党风带正风，以勤劳、实干为荣的社会风尚。

3、“文明创建”树新风。广泛开展十星级文明户、致富模范、脱贫带头人、好婆婆、好媳妇等典型评选活动，目前全县评选出十星级文明户88户、九星级文明户109户、致富模范96人、脱贫带头人68人、好婆婆121人、好媳妇98人、孝子65人，形成了见贤思齐、自我矫正、勤劳致富的好风气。

4、“爱心超市”唤民心。今年县财政给每个村注入1万元资金，联合各包村单位及社会爱心人士，共同建成57个爱心超市和垃圾银行，实现贫困村爱心超市垃圾银行全覆盖。（其中贫困村39个，非贫困村18个，桥镇8个、下寺湾10个、石门15个、劳山6个、道镇17个、街道办1个，全县9674贫困人口受益。）采取爱心超市垃圾银行积分制的管理方式，开展邻里守望，环境整治、孝老爱亲、志愿服务等活动、评选出各类先进人物、文明户、帮工帮劳、科技扶持等都有积分，全体村民只要参与帮助他人，都能够获得一定的积分在村上的“爱心超市”兑换相应物品，使群众获得日常生活用品、学习用品、餐具、小电器等群众实用急需的物资。今年以来全县登记的邻里互助事件有200余件，目前，已兑换积分150000多分，逐步形成“劳动光荣”良好氛围。

5、“教育引导”正家风。利用“学思堂”讲身边的故事，讲自己事，育身边人，讲小故事，寓大道理。编印“甘泉故事”200册，常态化推进“道德讲堂”进农村活动，对甘泉精准扶贫、道德模范等涌现出的省市县的先进人物、先进事迹广泛宣传，让贫困户学有榜样、行有示范、赶有标杆，形成“向先进看齐、向先进学习、努力争当脱贫标兵”的良好风尚。

6、“司法保障”畅清风。由政法委牵头，上门入户宣传宣讲政策法律法规知识80余场次，受益群众达1000余人。设立宣传点30余处，共计150余名工作人员参与了集中宣传，累计免费发放宣传单及各类宣传资料、宣传物品30000余份。今年各乡镇司法调解员开展法律援助，调解民事纠纷30起，邻里矛盾达百起，保障贫困弱势群体权益；创建“十个没有”平安村达50%，促进相邻和谐、乡风淳正。

三、利用“党日活动+固定扶贫日”，助推群众脱贫致富

（一）加强综合整治，优化农村发展环境。

1、“大喇叭”播放宣讲政策。为了给基层群众提供更加便捷的信息服务，各村开通了“脱贫攻坚大喇叭”，每天定时开播，做到了“大喇叭响起来、致富信息天天讲、文化节目时时听”。在村委会、中心广场等重点位置安装监控和无线WIFI，实现了安全生产群防群治和无线网络全覆盖。

2、开展农村环境卫生治理工作。按照中省市做好农村人居环境整治工作，各村都有保洁员，对乡村主干道路、村庄房前屋后、院内院外、巷道两侧无死角、柴草排放整洁有序，村风户貌有明显改观。

（二）开展“公益救助”，发挥企业带动引领作用

1、树立“大服务”理念，开展便民服务，在全县各村建立服务中心，增设“便民柜”和“爱心柜”，公示办事流程和服务事项，在14个村设置“爱心驿站”，方便群众办事。

2、结合农村“三变改革”，按照“企业+村集体+贫困户”模式，盘活农业生产要素，为全县39个贫困村注入1170万元扶贫资金作为村集体经济，入股龙头企业、专业合作社和能人大户领办的经济组织，推动了南义沟、美水泉、桥镇等19个试点村先行先试，通过多渠道探索帮扶路径，实现帮扶企业与帮扶村双赢。

3、民营企业是甘泉县社会力量参与扶贫的一支“生力军”。如今已入寒冬，但该县桥镇乡小学的校园里到处洋溢着一股暖流。甘泉县本土企业延安联威农牧有限公司给该校贫困学生捐赠棉衣50余件，为孩子们在寒冬到来之时送上一份温暖。目前，全县有30家非公企业参与了“万企帮万村”精准扶贫行动，其中16家重点企业与16个贫困村建立结对帮扶关系。

（三）开展志愿服务活动，发挥群体组织力量

1、积极协调西工大明德学院多次来甘泉开展对口帮扶工作，为劳山乡林沟村捐赠图书300余册并签订协议，与林沟村共建图书室；为县高级中学、职业中学、道镇双语创新学校三所学校共捐赠图书600册，并为该县443名2017年建档立卡贫困生分别赠送助学物品。

2、同时，大力整合县直机关、企事业单位力量，组织干部职工积极投身帮扶工作。县妇联大力实施贫困妇女儿童维权、“两癌”救助等民生项目；团县委阿在广大学子中开展爱心圆梦活动，县残联建立残疾人扶贫示范基地；驻甘部队为贫困学校、贫困村、贫困户提供资金、项目和技术帮扶。截至目前，甘泉县社会力量扶贫累计投入资金1641万元，有力助推了贫困群众脱贫致富。