近年来,省残联认真贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神,深入落实省委、省政府《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动计划的实施意见》精神,始终把残疾人脱贫攻坚作为残联工作的头等大事和第一民生工程,主动纳入全省工作大局,每年投入8000多万元专项用于助残脱贫,残疾人脱贫攻坚工作取得显著成效。
深入调研 精准识别
一是结合全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作,将建档立卡贫困残疾人作为重点,在调查结果的转化上下功夫,通过对41项基本信息的分析和研究,了解残疾人基本需求和生活状况,为开展精准施策、落实精准服务奠定了基础,此项工作得到中国残联肯定。二是开展专项调研。2017年和2019年,分别开展了残疾人脱贫攻坚专项调研,通过发放调查问卷、走访入户、召开座谈会、实地考察等形式,掌握了大量第一手资料,为精准施策奠定了坚实基础。
统筹规划 科学施策
陕西省残联针对残疾人各类致贫原因,始终坚持精准施策、超常施策、综合施策相结合、相统一。根据全省脱贫攻坚工作部署,2016年,会同省民政厅、省扶贫办三部门制定《陕西省贫困残疾人脱贫攻坚实施方案》;2017年,会同省扶贫办、省民政厅、省委组织部等23部门出台《陕西省贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016―2020年)》,围绕残疾人脱贫攻坚主要任务,提出实施好基层党组织助残脱贫、残疾人精准康复扶贫、产业扶持助残扶贫、光伏助残扶贫、电商助残扶贫等12项重点行动。2019年,根据中国残联《全国残联系统助推贫困残疾人脱贫攻坚三年行动方案分工的通知》和省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动计划的实施意见》精神,会同省扶贫办、省民政厅等10部门共同印发《扎实推进助残脱贫实施方案》,从贫困残疾人纳入低保、落实两项补贴、开展精准康复服务、实施残疾儿童康复救助制度、开展贫困重度残疾人特困人员救助、实施第二期特殊教育提升计划、资产收益扶贫项目优先安排贫困残疾人家庭、在易地搬迁和危房改造中同步做好残疾人家庭无障碍设施建设等8个方面明确了任务目标,并提出了具体保障措施。为进一步夯实责任,建立脱贫攻坚长效机制,将残疾人脱贫攻坚作为主要内容列入机关各部门、各市(区)目标责任书,明确分值,并由各部门、各市(区)残联主要负责同志与省残联签订责任书。同时要求各级残联要以年度目标责任考核为引领,将贫困残疾人脱贫攻坚工作部署落实情况、建档立卡精准识别帮扶情况、脱贫情况作为重点内容,进行督导和自查,推进残疾人脱贫攻坚责任落实。
协调联动 形成聚合效应
省残联始终重视争取省政府残工委成员单位及相关部门配合支持,力求实现普惠中体现特惠帮扶贫困残疾人脱贫的聚合效应。产业扶贫方面:一是会同省扶贫办、省财政厅出台文件,明确每个县(区、市)年度直接入户帮扶贫困残疾人不少于150户。二是会同省财政厅出台贫困残疾人阳光增收扶贫政策,每户扶持5000元,每年扶持4200多户,每户普遍增收2000―3000元;出台农村残疾人电子商务扶贫政策,每人扶持10000元,每年扶持500人,共有2000多名贫困残疾人接受了电商培训,400多名贫困残疾人创办了网店,在电商产业链就业增收的贫困残疾人达500多名。就业扶贫方面:会同省扶贫办、省农业厅、省商务厅、陕西供销合作总社下发通知,明确优先纳入、优先安排有劳动能力的农村贫困残疾人及其家庭成员就业、从业。兜底保障方面:实施贫困残疾人家庭无障碍改造,每年对5000―10000户贫困残疾人家庭进行无障碍改造,目前已累计改造2.9万多户。教育扶贫方面:会同省教育厅、省民政厅、省扶贫办制定《办法》,自2016年秋季学期起,免除公办普通高中非建档立卡家庭经济困难残疾学生学杂费。结对帮扶方面:会同省委组织部印发《通知》,明确农村基层党组织按照年度帮扶贫困残疾人户数不低于总数25%的标准,开展助残脱贫工作。
统筹兼顾 提升残疾人获得感
围绕残疾人脱贫攻坚,省残联通过制度推动、项目带动,补短板、筑底线,不断扎实做好保障和改善残疾人民生工作。推动残疾人两项补贴提标扩面,每年为70万困难残疾人发放生活补贴,为35万重度残疾人发放了护理补贴,实现了贫困残疾人生活补贴、贫困重度残疾人护理补贴全覆盖。基本公共服务提标扩面。残联系统年度培训1万名贫困残疾人,资助1500名贫困残疾儿童少年接受义务教育,资助当年入学的贫困残疾大学生和贫困残疾家庭大学生入学,为1.6万名残疾人发放机动轮椅车燃油补贴。
扶智扶志 营造氛围
一是加强政策宣传。通过陕广《秦风热线》节目,宣传残疾人脱贫攻坚政策;利用省政府政策例行吹风会宣讲《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》;在陕西农村网、农村报、省残联微信公众号上分别开设“脱贫攻坚、精准助残我们一起行动”“残联理事长讲扶贫故事”“残疾人脱贫攻坚”和“脱贫路上”专版。二是加强舆论宣传。在陕广新闻残疾人“共沐阳光”专题栏目、《陕西残疾人》杂志,连续多期报道残疾人脱贫攻坚典型事迹。2018年“10�q17”全国助残日当天,在陕西日报刊登“自强自立不畏难,我要脱贫奔小康”倡议书,要求各级残疾人专门协会发挥各自优势,动员所代表残疾人,积极响应,用自信自强焕发内生动力,在脱贫路上不掉队、勇争先。在全省范围内开展残疾人自强脱贫典型评选活动。向中国残联推荐5名残疾人脱贫攻坚先进典型材料,凤翔县苏栓劳、淳化县刘斌典型事迹收编于《全国贫困残疾人脱贫典型事迹汇编》。刘斌荣获2019年全国脱贫攻坚奋进奖。