深秋的早晨，艳阳高照。干净整洁的彬州市义门镇中罗堡村互助“幸福院”内，老人们围坐在一起喝茶聊天。“幸福院”内的“爱心餐厅”里，冰箱、消毒柜、餐桌等设施一应俱全，摆放整齐。一位手脚麻利的中年妇女正在厨房里和面、洗菜，准备当天的午餐。一会儿工夫，凉拌黄瓜、油泼茄子、青椒炒蛋，香喷喷的饭菜摆满了饭桌，老人们围坐在饭桌旁吃得津津有味，每个人脸上都露出了幸福的笑容，“爱心餐厅”内欢声笑语，暖意浓浓。

“年龄大了，身体又不好，以前做一顿饭分几次吃，天气热了，就容易馊。现在好了，每天在‘爱心餐厅’可以吃到可口的饭菜，再不用为吃饭发愁了。”9月28日，77岁的陈占胜老人高兴地说。陈占胜是村里的一位五保户，一个人做饭很不方便，吃饭成为他每天最头疼的事情。

今年以来，彬州市为了切实改善农村残疾人、空巢老人、孤寡老人和建档立卡贫困人群基本生活条件，解决“吃饭难、洗衣难”等突出问题，聚焦“两不愁、三保障”目标，在广泛征求意见，全面摸底排查，充分调研分析后，决定在各镇办和行政村推广建设社区便民餐厅。

“社区便民餐厅由民政部门牵头负责建设，场地租赁、改造费用由镇村负责。”彬州市扶贫开发局局长池剑介绍，民政部门负责一次性补助每个社区便民餐厅建设经费1万元，主要用于灶具、冰箱、洗衣机等物品采购，每年向每个社区便民餐厅补助运行经费1万元，用于支付工作人员工资等日常开销，不足部分由镇村自筹解决。工作人员的日常管理由镇、村负责，每个“社区便民餐厅”因事设岗，在建档立卡群众中选择1名工作人员，承担日常做饭、洗衣等工作。

“社区便民餐厅坚持群众自愿原则，服务对象包括一般群众中60岁以上生活不能自理的孤寡、空巢老人，无人照顾的重度残疾人和建档立卡贫困户中生活不能自理、无人管护人群。在建设过程中，要求所有社区便民餐厅的管理间、洗衣间、厨房、餐厅、宿舍、卫生间等基础设施一定要齐备，休闲娱乐设施要多样化，以满足老年人的文化娱乐需求。”彬州市民政局副局长郭富红说，各镇办将符合受益条件的群众建立社区便民餐厅服务对象台账，并和群众签订服务协议，按照每名老人每天按不高于8元标准收取餐费。每天两餐向群众提供就餐服务，每两周清洗一次衣物，每月清洗一次床单被罩，每半年更换一次床单被罩。为了保证社区便民餐厅服务质量，彬州市规定工作人员按照考核结果发放工资，对连续3次考核不合格的，予以辞退。

截至目前，彬州市社区便民餐厅已建成并投入运行71个，正在建设3个。每个便民餐厅用餐人数在5至30人之间，受益群众近500人。“社区便民餐厅的建设运行，改善了农村残疾人、空巢老人、孤寡老人和建档立卡贫困群众的基本生活条件，解决了留守老人生活不便、不能自理的问题，提高了贫困群众的幸福指数。”池剑说。