陕西省安康市旬阳县地处秦巴山区集中连片特困区，是国家扶贫开发工作重点县和革命老区县，辖21个镇306个村（社区），总人口46万人，建档立卡贫困人口41453户127951人。

近年来，旬阳县坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，创新探索，靶向施策，走出了一条扶贫、扶志、扶智、扶正、扶长“五扶联动”的脱贫攻坚新路径。

2014年至2018年底，全县累计脱贫退出28229户100994人，贫困发生率由22.6%降至6.86%，为蹄疾步稳推动面上脱贫攻坚工作，提供了务实管用、可长效发挥作用的有益做法和宝贵经验。

“”神河镇拐枣基地内养蜂。

扩大就业拓展稳定增收途径。采取“劳务公司+贫困户”形式，成立村级劳务扶贫服务公司277个、镇级劳务服务站21个，建立劳动力培训就业基地51个，与县内外1358家企业建立劳务合作关系，实现有组织派遣贫困劳动力1.8万人，人均年增收5万元以上。

旬阳烟草产业。

扶志 育新风破陋习“扶志” 激发脱贫内生动力

弘扬新风树正气。以核心价值观建设为主线，从传统文化“忠孝仁义礼智信悌”道德规范中，创新推出“诚孝俭勤和”新民风建设，严管2.5万名党员干部“正民风”，紧抓1.6万名工商能人“带民风”，教育5.5万名青年学生“育民风”，发动8万名家庭主妇“兴民风”，激励5万名受助对象“净民风”。

金寨镇寨河社区开展道德评议会。

聚焦难题施良策。县上找准成因、聚焦难点，解码少数贫困户“要懒懒到底、政府来兜底”的惰性思维，深挖病灶根源、实施靶向治疗，倒逼“懒汉”当下改、长久立，在激发荣辱观、匡正价值观中重塑自我。

油用牡丹产业技术培训在田间。

多元培训强技能。旬阳县组建技术专家、扶贫干部、职业农民3支技术队伍，启动“扶贫课堂”，对从事农业生产的农户，开展种养、栽培等实用技术培训；对富余劳动力，开展“旬阳建工”“美豪服务”等专项技能培训；对有资源无劳力的农户，引导其参股新型农业经营主体，实现资产收益，增强培训针对性和实用性，实打实把贫困群众培育成有本领、懂技术、肯实干的劳动者。

严格标准真研判。以村为单位，每季度组织联村领导、包帮干部、村两委成员和所有贫困户召开“点评会”。会上先由贫困户对照“户退出五条标准”，逐户汇报脱贫攻坚责任清单和致富项目落实情况，再由联村领导、包帮干部、村两委成员围绕“干了些什么、存在什么问题、下一步怎么干”逐户点评研判。

旬阳高新区草坪工业小区全景

发展绿色化繁荣集体经济。县上坚持绿色化农业发展理念，深化“三变改革”，出台扶持政策，整合项目资源，集中5000万元产业发展资金、1.8亿元财政专项扶贫资金，发放贴息产业信贷2.21亿元，向所有村配置集体股和集体经济组织成员股，每村配套启动资金5万元，全覆盖建立了村集体经济组织，盘活集体林地、耕地、水域等资源510余万亩，分类确权颁证，重点向贫困户、产业大户和集体经济组织倾斜。

旬阳县健康扶贫小分队送医下乡开展义诊体检宣传。

消费多元化助推持续发展。依托当地资源秉赋，以打造“山水太极城”文化旅游品牌为轴心，以乡村旅游为主线，建成“一环二纵三横九辐射”为骨架的全域旅游格局；与长三角地区和西安外国语大学等院校建立农特产品消费合作关系，拐枣饮料、黑猪肉、月饼、饮用水等农产品走出旬阳，走向市场。依托阿里巴巴农村淘宝电商平台，建立公共电子商务平台，带动贫困户就业183人；采取政府引导、村集体经济组织负责、贫困户参与的运作方式，共建成光伏发电项目81个4092千瓦，带动1472贫困户增收，实现有劳动能力的贫困户产业扶贫全覆盖。

人才专业化驱动创新创业。县上坚持把引培人才作为稳定脱贫致富的第一资源，按照“政府引导、单位主体、市场配置、不求所有、但求所用”原则，相继出台《人才引进管理办法》《柔性引进人才办法》《支持科技人员创新创业实施细则》等政策规定，为脱贫攻坚与乡村振兴同步推进，提供了智力和技术支撑。