近年来，陕西省旬邑县郑家镇把发展壮大村级集体经济，作为抓党建促脱贫攻坚和乡村振兴的重要工作，深化农村集体产权制度改革，因村制宜发展集体经济，消除了集体经济“空壳村”问题，全镇10村中有6个村集体经济年收入超过10万元，形成了“党支部+经济实体+脱贫攻坚”壮大村级集体经济的路子。

镇的社区工厂（央广网发 旬邑扶贫办 供图）

选好项目，用好资金，壮大脱贫攻坚产业基础

针对全镇产业发展落后、村集体经营主体履约履责不到位等问题，郑家镇瞄准重点发展特色产业，瞄准难点实施精准帮扶。按照“因地制宜、市场需要、群众接受、效益明显”的基本原则，各村精心选择，科学慎重决策产业发展项目，持续培育打造“苹果产业、食用菌、中药材”等优质农产品品牌，逐步引进推广新项目、新技术。

截至目前，已新建成47座食用菌大棚，栽种中药材844亩，笼养鸡存栏达到7万多只。在主体培育上，旗帜鲜明支持壮大龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体，建立“企地共建、资源共享”的发展格局，大力推行“支部+合作社+贫困户”等生产组织方式，落实入股、务工、分红等措施，推动新型经营主体与贫困户形成紧密、稳定的利益关系。全镇经营主体带动37户贫困户在产业链上收益11100元。在发展方式上，结合各村资源条件、发展潜力等优势，因地制宜，分类指导，对有意愿有能力的贫困户鼓励自主发展特色产业；对发展能力弱的贫困户，通过入股合作分红等方式强化带动，防止简单的“一股了之”“一分了之”。

目前，全镇脱贫产业发展实现贫困户全覆盖，每户都有主导产业。

推广模式，示范引领，不断提升脱贫产业发展质量

在全镇范围重点推广五种带贫模式，切实发挥示范引领作用，进一步完善利益联结机制，激发新型农业经营主体带动脱贫积极性，全面提升产业扶贫水平。

一是集体企业模式。立足当地资源优势，盘活农村集体资产，用好惠农项目资金，创办村级集体企业，实现集体稳定增收。仁安村创办集体企业旬邑百富农业科技发展有限公司，建成占地200亩的食用菌产业扶贫基地，2019年村集体收入28万元，发放务工工资近30万元，2020年村集体收入预计超过50万元。二是企地联合模式。村集体与实力雄厚的企业联合，通过取长补短，实现企地共赢。下赵家村挖掘土地、人力资源，与陕西中达燕家河煤矿联合建成新型建材厂，承包建材厂劳务、矿区保洁和小型工程，预计2020年村集体收入将超过20万元，全村贫困户每户至少有一个人的就业机会。三是资产增收模式。瞄准热点整合各类资源，通过盘活、出租村集体资产，实现村集体稳定增收。贾村在中国银行的扶持下，建成了旺瑞獭兔养殖场，村集体将养殖场出租给专业合作社。仅此一项，2019年村集体就实现增收16.2万元，带动30多户群众发展獭兔养殖产业。四是光伏扶贫模式。整理村内废弃的边角地，争取光伏扶贫项目，建设光伏电厂，实现长期稳定增收。目前，该镇共建成光伏扶贫电厂2个，每年可为5个村稳定增收近30万元，为24个贫困户提供了就业。五是招商引资模式。招引农业科技企业，村集体以土地、设施等入股，创办经济实体，实现成长型增收。该镇王家村以废旧的砖厂土地、道路等设施入股，与陕西美德邦农业科技发展有限公司合作，建设年产10万吨生物有机肥料厂，年收入预计将达到20万元以上，同时，还可为贫困户提供就业岗位30多个。

完善机制，规范管理，提升村集体经济组织带贫能力

一是持续深化农村集体产权制度改革，进一步规范村集体经济组织法人，由村党组织书记兼任，规范管理，建立民主决策、民主管理、民主监督机制，调动群众参与村集体经济发展的积极性。制定村集体经济合作社管理办法等一系列规章制度，确保资金管理规范有效。二是切实发挥村集体经济组织管理集体资产、开发集体资源、服务集体成员的作用，村企联手，村社共建，发展现代农业、乡村旅游、农村服务业等富民产业项目。鼓励村集体经济组织搭建发展平台，葛村检查红白理事大厅1个、郑家村开办社区工厂1个。三是牵头组织通过“三变改革”，对外招商、股份合作等方式，发展产业，增加集体收入。全镇建成省级示范村2个、县级示范村4个。