汉中市认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述精神，全面落实中省扶贫小额信贷政策，一手抓精准投放、应贷尽贷，助力贫困户积极发展产业脱贫致富，一手抓规范管理、防范化解风险,金融扶贫有序推进。截止9月30日，全市累计发放扶贫小额贷款66438户29亿元，其中：1-9月份新增贷款9087户3.76亿元，贷款余额13.9亿元，累计收回（处置到期贷款）7.9亿元，当月逾期贷款余额340万元，逾期率由5月底最高1.99% 降至0.24%，下降1.75个百分点，并逐步趋于平稳。全市小额信贷工作呈现思想认识提高、责任分工明确、推进机制健全、防范措施完善、风险总体可控态势。

（一）坚持统筹推进，组织机构进一步健全。市级层面成立了以分管金融工作副市长为组长，扶贫办、金融办主要领导为副组长，相关部门为成员的扶贫小额信贷风险防范工作协调领导小组，明确了成员单位责任，设立金融扶贫组，为统筹协调提供组织保障。各县区相应成立由政府主要领导任组长的风险防控工作领导机构，组织协调和工作推进力度进一步加强。

（二）坚持研判分析，联席会议制度进一步完善。根据工作需要，将市金融办负责牵头召开的金融扶贫联席会议调整为市扶贫办牵头，理顺了市县牵头抓总部门职责。落实金融扶贫联席会议制度，分别在3月、7月、10月召开3次金融扶贫联席会议，通报季度扶贫小额信贷工作进展情况，分析存在突出问题和工作态势，研究下一步工作重点和主要措施，统一成思想认识，形成行动自觉。

（三）坚持下沉指导，包抓县区责任得到落实。为强化一线指导，明确工作责任，督促县区全面落实金融扶贫及防范风险政策措施，实行市级管理（监管）部门包抓县区金融扶贫责任制，明确市扶贫办包抓留坝县、南郑区、宁强县，市金融办包抓汉台区、勉县，汉中银保监分局包抓洋县、佛坪县、略阳县，人行汉中市中心支行包抓城固县、西乡县、镇巴县，市级联县督导指导责任和区域进一步明确。

（四）坚持规范管理，风险防范政策措施配套完善。及时转发中省《扶贫领域风险防范和化解工作导引》等相关政策文件，便于基层执行。结合全市实际，市金融办联合市扶贫、银监等部门联合下发《关于防范化解扶贫小额信贷风险的指导意见》，市脱贫办印发《关于进一步加强扶贫小额贷款用途监管的通知》，有效指导县区风险防控工作。督导指导各县区完善建立《风险补偿金实施细则》《扶贫小额信贷风险防范预案》《户贷企用贷款防控预案》，细化风险补偿触发条件及代偿程序，规范了预警、防范、代偿、化解处置工作流程和措施办法。

（五）坚持能力提升，业务培训及时跟进。7月初，举办了全市扶贫小额信贷政策培训班，对县区扶贫办、金融办、相关承贷金融机构分管领导、业务骨干70多人，集中开展了国家银保监会等四部委《关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》（银保监发[2019]24号）、《关于加强扶贫小额信贷风险防控工作的意见》（陕银监发[2019]83号）相关信贷政策培训；梳理政策要点，汇编简明读本1000余份，注重以会代训和政策解读，加强县区、镇办主要领导、分管领导金融政策学习理解，提升金融扶贫业务能力。

（六）坚持多措并举，清收措施细化加强。今年是全市扶贫小额信贷还款高峰期，全市到期还款10.6亿元，还款集中，贫困户还款压力大。为有效防范化解风险，一是市脱贫办年初及时下达县区年度清收任务，明确每月清收额度，督促县区将任务分解落实到镇、到村，夯实金融机构及“四支队伍”清收责任到人，形成工作合力。二是指导县区制订《逾期贷款防范化解预案》，提前90天排摸到期贷款还款情况；对无法按期偿还可能逾期贷款，坚持市级按季度发函提示、县区实行台账化管理制度，制定具体清收处置措施，逐笔落实责任人。三是探索帮扶单位协助清收措施。梳理帮扶村到期贷款信息，以市脱贫办名义，先后向20 个市级包扶部门下达协助催收收贫困户小额信贷按期还款提醒函，督促其履行包扶责任，共同组织清收化解，确保逾期率有效下降。

（七）坚持压力传导，督导问责力度进一步强化。一方面，加强风险防范成员单位到包抓县区常态化督导检查，对问题突出县区下发督办单，限期整改落实。另一方面，落实省脱贫攻坚领导小组季度《通报》要求，市脱贫攻坚领导小组对逾期贷款金额较大、逾期率高于全市平均水平的6县区实施约谈，倒逼加压、推进落实，取得明显成效。

（八）坚持动态监测，信息系统作用进一步发挥。积极发挥全国扶贫开发信息系统业务子系统监测功能，对县区小额贷款使用不精准疑似信息进行系统分析、风险提示。1－9月份，先后反馈县区排查处置贷款疑似信息6628条，依据信息系统数据下发《通报》3 期，督办函 1份，提醒提示函 29 份，及时跟踪督办要结，确保逾期率可控。

（九）坚持纠治结合，问题整改持续推进。针对中省反馈扶贫小额贷款风险大、逾期率高问题，汉中银保监分局会同市扶贫办制定《中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见扶贫小额信贷风险防控及管理工作整改方案》，细化整改措施，落实责任到县到部门，督促抓好整改。针对小额信贷转移用途易发频发问题及持续整改要求，市脱贫办及时组织专题调研，及时制订下发了《关于进一步加强扶贫小额贷款用途监管的通知》（汉市脱贫办发[2019]36号），进一步明确县区主体责任，开展集中摸排核查，细化纠治措施，实行分类处置，丰富和完善了长期整改措施。