4月14日，陕西省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，省政府副秘书长、省卫生计生委主任戴征社介绍全省教科文卫体改革工作。

精简下放行政审批事项

近年来，科教文卫体广各部门认真落实中省简政放权要求，大幅精简下放省级行政审批事项。省科技厅，原有21项，取消17项，下放2项，目前保留2项；省教育厅，在2014年大幅精简基础上，2015年再次精简3项，目前保留行政许可8项；省文化厅，从原有的12项核减至8项；省卫生计生委，2014、2015两年共取消行政审批25项，下放10项，目前保留行政许可19项；省体育局，取消1项，调整为内部审批1项，目前保留行政许可2项；省新闻出版广电局，经过7轮精简，将原有104项核减至56项，其中省本级26项，代总局审核30项。

权力运行更加高效透明

根据中、省统一要求，2015年各部门完成了权责清单编制工作，经省政府审核后已在省政府网站上向社会公示。省科技厅，共有行政职权6类38项，省教育厅，共有行政职权8类61项，省文化厅，共有行政职权5类63项，省卫生计生委，共有行政职权9类205项，省体育局，共有行政职权7类48项，省新闻出版省广电局，共有行政职权7类227项。通过梳理，各部门明确了行政职权名称、责任主体、实施依据、办理条件、责任事项等，切实做到“职权法定、公开透明”。同时，各单位对行政权力事项逐一编制办事指南和运行流程图，提供申请表格下载，公布承办处室及咨询电话等信息，方便群众办事和咨询。切实做到“便民高效”。

扩大高校办学自主权

省教育厅，首次开展新设专业检查工作，引导高校合理设置专业，加强专业内涵建设。制定出台《陕西省教育厅关于深化改革提高高等继续教育质量的意见》，推进高等学校继续教育招生考试制度改革。修订《陕西省普通高等学校授予成人高等教育本科毕业生学士学位实施办法（试行）》，将成人高等教育本科毕业生学士学位授予名单审核权下放交由学校负责，进一步扩大高校办学自主权，强化省级部门监管和服务功能。研究制定《关于实施高等学校创新创业教育推进计划的意见》，深化陕西高校创新创业教育改革。深入开展大学生创新创业训练计划，培育省级大学生创新创业训练项目2547项，831项获批国家级大创项目，31个项目入选全国大学生创新创业年会，位列中西部第一、全国第三。全面实施“陕西省大学生创业引领计划”，对有创业意愿的高校毕业生免费进行创业培训。开展陕西省第四届大学生创业明星评选活动。组织参加首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛，西安电子科技大学荣获总决赛季军、集体奖等多个奖项。

推进大型科学仪器“双向补贴”

省科技厅，起草了《陕西省深化科技体制改革实施方案》，全面推进我省科技体制改革。进一步简化计划项目申报、评审流程，积极推动项目管理向创新服务观念转变。加快推进科技资源开放共享，提升省科技资源统筹中心功能，发挥科技资源统筹中心体系的承载、示范、展示、服务作用。稳步推进大型科学仪器“双向补贴”，对104个单位发放补贴852.2万元，对外开放共享的仪器设备增至7755台（套），总价值超过40亿元。文献平台更新数据400万条,文献检索量20802人次，全文传递服务量7929篇。数据平台新增数据2597条。

放宽上网服务场准入条件

省文化厅，将涉及演出、娱乐、网络文化等主体准入审批项目全部实施“先照后证”制度，放宽上网服务场所在计算机数量、营业面积等准入条件，取消设立经营性互联网文化单位、从事网络游戏经营活动等最低注册资金的限制。进一步简化行政审批相关材料，加快文化市场技术监管与服务平台的建设应用工作，平台上线率和经营主体激活率均达到98%以上。加强审批人员业务培训，2015年全省各级文化行政部门举办文化市场行政审批培训班20余次，参训人员近千人（次）。2015年4月制定印发《推动行业转型升级促进互联网上网服务行业健康有序发展的实施意见》，促进网吧行业转型升级。加大监管力度，组织开展演出市场、暑期文化市场、互联网上网服务营业场所、农村文化市场等专项整治行动，文化市场环境得到净化。成功查办文化部第九批、第十批网络文化重点案件，我省有4个案件荣获文化部2015年全国文化市场重点案件表彰。

30县实现90%病人在县域内就诊

省卫生计生委，全面推行分级诊疗制度，制定分级诊疗病种范围指南、双向转诊暂行规定、城乡居民基本医保分级报销等配套政策，30个县实现90%病人在县域内就诊。加快发展社会办医，降低社会办医门槛，简化审批程序，出台17项优惠措施，全省新增社会办医疗机构231所、床位1.3万张。进一步提高医疗保障水平，新农合全年报销补助119.5亿元，受益人次5233万。按人均25元标准全面建立大病保障制度，城乡居民商业大病保险制度实现全覆盖，大病患者支付比例下降10-15%，疾病应急救助1735名患者。快速推进全省卫生计生信息化建设，50个以上区县建成区域卫生信息平台，基本公共卫生服务全部实现信息化，咸阳智慧医疗和铜川区域卫生计生信息化建设试点工作全面完成，远程会诊系统和基层信息系统基本建成，累计发放居民健康卡370万张。深入推进生育服务证制度改革，简化办理流程，逐步推广网上申请办证。42个县实现网上办证，2015年全省网上办理再生育证10407个，独生子女父母光荣证4152个，流动人口婚育证明4878个。

推进完善“一窗式”服务平台

省新闻出版广电局，积极推进完善“一窗式”服务平台，增强行政审批透明度。规范广播影视行政审批事项分类管理模式，实现“集中受理、集中办理、集中送达”的行政审批工作模式。研究提出我省新闻出版广电创新管理和服务意见，以创业创新需求为导向，搞好新闻出版广电服务。加强出版和广播电视内容管理，加强监管平台建设，加强对广播电视播出和制作机构的管理，综合治理新闻报刊秩序，抓好图书质量专项检查，加强网络新媒体管理。深入开展扫黄打非斗争，维护良好的社会文化环境。积极推进“户户通”工程和地面数字电视建设，深入开展全民阅读活动，积极推动农村电影放映服务升级，切实发挥好农家书屋作用。

制定《陕西省体育赛事管理办法》

省体育局，一是在取消一级裁判员审批后，及时制定《陕西省体育竞赛裁判员管理办法》，明确要求由省级单项协会负责本项目全省一级（含）以下裁判员的资格认证、培训、考核、注册、选派、处罚等管理工作。既方便群众办事，也调动了协会的积极性。二是在取消商业性和群众性体育赛事活动审批的基础上，将举办省级竞技体育比赛的审批调整为行政内部审批事项。目前，正在着手研究制定《陕西省体育赛事管理办法》，力争今年出台。三是依法梳理出6个双随机抽查事项，为全面开展行政执法检查奠定良好基础。今年将按照抽查比例和频次做好检查，既要达到监管的作用，更要防止检查过多，造成执法扰民。（陕西日报记者 车喜韵）