今年以来,省人力资源社会保障厅坚持把职业资格清理工作作为落实国务院简政放权、放管结合、优化服务的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”,严格贯彻中、省有关职业资格改革文件,采取一系列重大改革措施,取消调整各类职业资格33项,清理取消工作成效显著。
一是思想高度重视,细致周密部署。职业资格制度在提高专业技术人才和技能人才素质,加强人才队伍建设中发挥了积极作用。但在发展过程中确实存在社会反映强烈的“考试乱”、“证书滥”问题。去年,人力资源社会保障部减少职业资格许可和认定有关问题的通知下发后,省人力资源社会保障厅立即下发落实方案和通知,要求全省各级各部门严格按照通知要求及时开展清理取消工作,认真详细的对全省职业资格设置情况进行大检查、大排查。为确保我省职业资格清理取消工作顺利推进,省人力资源社会保障厅先后多次下发文件专项督促落实职业资格清理取消工作,并采取电话督促和上门督导的形式,确保职业资格清理工作不留死角。各级人力资源社会保障部门作为职业资格改革的牵头单位也认真抓好了本地区、本部门清理取消工作,确保职业资格改革工作顺利推进。9月1日,省推进职能转变协调小组第一次全体会议召开后,第二天省人力资源社会保障厅迅速召开职业资格改革组会议,传达省委常委、常务副省长、省推进职能转变协调小组组长姚引良同志重要讲话,学习有关会议精神,安排落实职业资格清理取消工作。并于9月11日召开了全省职业资格清理整顿专项督查会议,再次明确任务,夯实责任,推进改革。
二是统一原则标准,不留变通余地。清理取消职业资格工作时间紧、任务重,社会关注度高,涉及到部门利益,工作难度大,是块难啃的硬骨头。在职业资格清理取消工作中,省人力资源社会保障厅坚持“数字上要真实、水平上要求实、工作上要务实、政策上要落实”,清理前制定了三项原则:国务院发文取消的职业资格坚决予以取消;国务院部门和全国性行业协会、学会自行设置的职业资格我省先行取消;我省各级人民政府及有关部门自行设置的职业资格坚决予以取消。为了顺利推进职业资格改革,省人力资源社会保障厅对国家清理取消职业资格政策进行广泛宣传,使有关部门认识到清理取消工作的重要性和必要性,支持职业资格改革工作。对于一些单位坚持保留职业资格的情况采取直接发函或厅领导告知等措施,要求其及时清理取消。经过不懈努力,我省职业资格清理取消工作取得了阶段性成果,共清理取消调整各类职业资格33项,其中配合人力资源社会保障部取消调整了房地产经纪人等9项,会同食品药品监管、卫生计生、文化等部门发文取消了药学中初级等7项,省有关行业部门自行取消了房地产经纪人协理等17项。
三是加强督导检查,巩固清理成果。按照中、省安排部署,为确保清理成果不反弹,省人力资源社会保障厅注重处理好三个方面的关系。一是正确处理自查与督查的关系。认真组织各市各部门开展清理取消自查工作,全面检查本行政区域、本系统内组织实施的各类职业资格考试、鉴定活动,对举办职业资格考试的单位和机构一律不得组织与考试相关的培训,对于发现的问题及时纠正,确保公平公正,严格有序。及时落实国家审计署和国务院督查的清理取消项目,对一些部门未取消的职业资格进行了专项督导,严格按照国家及省政府要求开展清理取消工作。二是正确处理清理与稳定关系。加强宣传教育,加强政策解释和舆论引导,使广大群众理解清理取消工作,支持清理取消工作。做好被清理取消或调整的职业资格所涉及到的相关人员的思想工作,确保社会和谐稳定。三是正确处理进度与效果的关系。要求各市各部门严格按照中省有关文件要求,认真开展清理规范工作,杜绝边清理边继续违规实施职业资格的行为。坚持实事求是,如实及时上报清理取消有关情况,对于不认真自查自纠,有令不行、有禁不止、问题性质严重的单位或个人,将严肃追究有关人员的责任。
总体来说,我省职业资格清理取消工作进展顺利,取得了一定成绩,但还存在有些部门不重视、有些部门自行设置的职业资格虽已停止但尚未发文取消、有些部门职业资格隐瞒未报,乱收费、滥发证等现象。下一步,省人力资源社会保障厅将认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化行政管理体制改革、转变政府职能的决策部署,按照职业资格设置管理和职业技能开发有关规定,加强对职业资格实施的监管,完善职业资格考试和鉴定制度。在国家出台行业组织承接水平评价类职业资格具体认定工作管理办法后,推进水平评价类职业资格具体认定工作向行业协会等组织转移,为进一步深化行政体制改革,建设法治政府、责任政府、服务政府贡献力量。