省人民政府有关工作部门、直属机构，省推进职能转变协调小组各专题组、功能组,事项梳理和流程再造工作组各小组：

7月份以来，省级有关部门较好地完成了省市县三级行政许可事项梳理和流程再造工作。为持续推进审批服务标准化、便民化，根据国中省长、梁桂常务副省长批示指示精神，现就全省审批服务事项梳理和流程再造第二阶段工作安排如下：

一、目标任务

继续按照行政许可事项梳理的方法步骤，由省级各部门牵头，对省市县三级直接面向企业和群众、依申请办理的审核转报、备案类和其他服务事项“颗粒化”到最小单元，统一规范标准，优化再造流程，缩减办理时限，减少办理材料，降低办理费用，实现全省范围内同一审批服务事项无差别受理、同标准办理，能够网上办理的实现“一网通办”。

在前一阶段工作基础上，对涉及多部门的许可事项逐项研究论证串联改并联工作方案，建立分阶段会商会审、跨部门联合审批机制，明确每个联审联办事项的牵头和配合部门，落实责任分工，进一步提高审批效率。同时，对省市县三级行政许可涉及的中介服务事项进行全面清理，形成《陕西省行政许可中介服务清单》。

二、时间安排

（一）动员部署（8月8日前）。召开专题会议总结前一阶段工作，安排部署第二阶段工作任务。同时，将事项梳理组编制的《省市县三级审核转报事项目录》《省市县三级备案类事项目录》和《省市县三级服务事项参考目录》分发至省级各部门征求意见。

（二）审核转报和备案类事项目录修改完善（8月9日至20日）。从流程再造组和法制审核组抽调业务骨干，与事项梳理组一起组成联合审核组，会同省级有关部门，对各部门的审核转报和备案类事项目录进行审核把关并现场修改，审核无误的导入“陕西政务服务网事项统一管理系统”。各部门事项目录调整对接时间见附件，若需要提前对接的请及时与事项梳理组联系。

（三）审核转报、备案类和其他服务事项流程再造（8月21日至9月14日）。由各部门组织力量对本系统省市县三级审核转报和备案类事项进行“颗粒化”分解，按照申请材料不同即为不同办理项的原则，拆分为若干办理项并逐项编制办事指南。各部门要采取查阅苏浙沪等地网站、与对口部门沟通等办法，逐事项对标先进地区最优标准，减材料、压时限、降收费。确因特殊原因达不到苏浙沪最优标准的，应书面说明原因。在做好审核转报和备案类事项流程再造工作的同时，由省级部门牵头，依据《省市县三级服务事项参考目录》，借鉴苏浙沪等地服务事项目录及分类方法，选择与企业和群众生产生活关系最密切的重点领域和办理量大的高频事项且能够形成全省统一标准的，按照“网上可办、应上尽上”的要求，研究确定本行业本系统省市县三级其他服务事项目录，并逐项编制办事指南。在编制审核转报、备案类和其他服务事项办事指南时，请各部门使用分配的账号和密码登录“陕西政务服务网事项统一管理系统”，按照《事项梳理工作说明》有关要求填报相关内容，并在规定时限内提交流程再造组审核。经流程再造组审核同意后，各部门通过事项统一管理系统打印后以部门正式文件报送。办事指南审核和正式文件报送时限见附件。

（四）行政许可事项串联改并联（8月9日至8月31日）。在做好审核转报、备案类事项和其他服务事项办事指南编制工作的同时，对涉及多部门的许可事项，逐项与省级相关部门研究论证，制定“一口受理、抄告各方、同时审批、限时办结”的串联改并联工作方案。对涉及《陕西省优化提升营商环境三年行动计划（2018—2020年）》中的串联改并联事项，由省优化营商环境办公室协调“八办四组”研究论证形成串联改并联工作方案。

（五）行政许可事项中介服务清理（8月9日至8月31日）。由流程再造组负责，对省市县三级行政许可事项办事指南中涉及的中介服务事项进行全面梳理并形成清单后，由事项梳理组会同法制审核组逐项对其必要性、合理性、合法性进行审查论证，对符合法律法规的予以保留，并由省物价局牵头明确中介服务事项收费标准。

（六）合法性审查（8月15日至9月20日）。各部门完成审核转报和备案类事项办事指南编制以及行政许可串联改并联工作并经流程再造组审核同意后，由法制审核组同步进行合法性把关。

三、工作要求

审核转报、备案类事项、其他服务事项流程再造工作以及行政许可串联改并联和中介清理工作是实现“一网通办”的重要环节，政策性强，涉及面广，时间紧、任务重、要求高。各部门要认真总结前一阶段行政许可事项梳理的工作经验，继续实行“一把手”负总责、分管领导具体抓的责任机制，按照“标准不降、力度不减、队伍不散”的要求，一鼓作气、乘势而上，确保在规定的时限内高质量完成事项梳理和流程再造工作任务。

附件：省市县三级审核转报、备案类和其他服务事项流程再造时间安排表

陕西省推进职能转变协调小组    

2018年8月8日    

事项梳理组（办公地点：省政府四号楼4楼东）

联系人：李  策  联系电话：87299301   15891716965

流程再造组（办公地点：南二环省政务服务中心）

联系人：张璐莹  联系电话：85211923   15319789668