近年来，宝鸡市麟游县深入推进工程建设项目审批制度改革，持续“疏堵点、破难点、树亮点”，大力推行“3+”模式，不断提升政府及市场服务效能。

一、“三化”夯实审批基础

一是办事指南标准化。工程建设项目审批制度改革推行以来，将政府投资类和社会投资类项目52个工改事项全部纳入工程建设项目审批系统，对事项办理的法定依据、材料清单、申请表格统一实行一张清单公示、一个指南指导、一张表单申报。同时，针对重点领域、重点事项和业务量大、事项简单的特办事项，围绕流程最简化、时限最短化、材料标准化目标，科学编制了10个主题式和8个点餐包事项清单，真正做到申请材料一次性告知，让服务对象看得明白、办得顺畅，打好项目审批基础关。

二是办结时限制度化。制定《麟游县行政许可事项办结时限清单》，使办结时限制度化，倒逼工作人员高效办理。按照谁受理、谁跟踪办理制度，在办理时间上做足“减法”，力求在最短时间办结。在审批项目建议书和可行性研究报告中，从初审资料到专家评审，两个事项全程只用5个工作日即可完成审批，平均节省审批时间35个工作日，为项目早开工、早投产争取时间。

三是上门服务便利化。创建“流动服务大厅”，巡回在企业、社区、园区搭建“窗口”，为企业提供政策咨询、报批指导、协办帮办、现场发证等服务，实现审批事项“马上办、上门办，企业一趟都不跑”。“申报-受理-领证”面对面、手把手指导，全流程精细化、一条龙服务，企业开工成本大幅压减，获得感不断增强。今年以来，累计现场指导68次，帮助59家企业协调解决审批问题，现场为企业核发证照196本。

二、“三改”创新审批方式

一改“线下跑腿”到“数据跑腿”。申报阶段，企业依托宝鸡市工程建设项目审批管理系统，一次性网上申报，系统后台人员分部门线上审核，实现工改事项“网上办、零跑腿”，并同步推出“视频连线”模式，为企业“提前把脉”，提供24小时全程政策咨询服务；审批阶段，建立审批部门、建设单位、评审专家之间“云端会商”专线，实施在线咨询、在线指导整改、在线对接专家等服务，审批结果限时推送，评审结果即时共享，打破信息流转壁垒，解决“企业办事难、多头跑”等问题。

二改“单一审批”为“集成审批”。实行“联评联审联办”模式，在评审环节将同一类型项目进行“打包”，统一综合项目信息，对投资额度小、项目位置分散、技术较为单一、工艺流程相似的事项集成评审，抽取一组专家，完成一类评审，形成“基础设施类项目评审”“工业仓储类项目评审”等评审类型，大幅节省评审费用。其次，对同一项目涉及的不同事项实行“联办”，探索并联审批模式，实现抗震设防备案、人民防空建设、水土保持方案同步审批。去年以来，累计为辖区内重点项目及企业减少相关申请材料30余份，优化办理环节36个，缩减办事时限150余天，整体服务效率提升70％以上，极大缩短了审批事项的办理时间，审批效率显著提升。

三改“审批服务”为“全能服务”。在项目审批全生命周期中，推行“精准服务、帮办代办、保姆式服务”，实行小型低风险项目、工业仓储类项目分级分类管理，在“咨询、受理、勘验、审核、审批”五个阶段提供全程跟踪服务，确保项目落地投产。为确保服务专业性，聘请具备多种中介服务资质的公司，提供申报资料初审、现场踏勘环节把关指导、组织召开技术评审会等服务，推出“联合勘验”“帮办代办”等附加服务，解决企业筹建项目程序性难题，让审批“瘦身”，为服务“加码”。

三、“三建”优化审批服务

一是建优干部队伍，强化综合素质。持续推进作风机制建设，在党员干部中开展“五个对照”，对照群众满意干工作，对照工作重点干工作，对照时间节点干工作，对照规定动作干工作，对照底线红线干工作。充分利用各类专题培训、网络学习平台、专题业务培训等渠道，督促干部职工加强学习，不断提升队伍业务能力。坚持按月评选“最美笑脸”“金牌店小二”，进一步激发党员干部岗位争先、服务创优的内生动力，切实提升为民服务质量和水平，实现“能服务、愿服务、好服务”。

二是建立回访机制，提升群众满意度。定期对受理台账中的申请对象进行电话回访，围绕是否依法审批、是否正常受理申报材料、是否按照法定承诺时限办结、是否存在服务态度差、故意刁难办事人员等情况进行细致询问，同时征求对工程建设项目审批办事流程、服务态度等方面的意见建议，并填写《回访登记表》，对相关问题建议进行梳理汇总。

三是建强考核机制，提高监督效能。不断完善以受理投诉、巡查监察、按时反馈等为基础的全程监察工作机制，充分发挥效能监察作用，坚持月度定期通报和问题专项督查，倒逼工改窗口工作人员严守首问负责、一次告知、限时办结等制度。对外公布工作人员信息及投诉电话，接受公众监督。全面落实“好差评”制度，今年以来，累计收到政务服务“好差评”评价4903条，综合满意率100%。