陕西自贸试验区西安经开功能区通过大中小企业融通型特色载体建设，依托区域龙头企业带动和产业创新联盟，围绕做大做强商用汽车、新材料新能源等特色产业集群，加速“两链”融合和大中小企业融通发展。

一、主要做法

（一）依托支柱产业链主企业，带动全产业链创新能力提升

经开功能区围绕创建“秦创原先进制造业和科技创新融合发展示范区”，结合区内现代产业体系建设和硬科技产业发展实际，以增强企业自主创新能力为核心，大中小企业融通生态为特色，围绕汽车、高端装备制造、新材料新能源、电子信息4大支柱产业，引导链主企业开展秦创原创新（研发）中心、展示中心试点工作，建立全产业链协同机制，提升产业链上下游企业创新能力。

（二）研究产业现状，着力构建优势产业创新链

依托产业集群和龙头企业，构建产业链；依托骨干企业建设十大创新平台和十大工业互联网平台，布局创新链。引导陕汽、隆基、华天、中车永电、西部超导、天隆科技、大医集团等行业龙头和骨干企业参与到中、省不同层级的产业创新布局，强化企业创新主体地位，发挥重大创新平台的辐射带动作用。

（三）以需求为导向推进产业链创新链融合发展

依托科研机构和创新企业，围绕创新链布局产业链。推广西北有色金属研究院科技成果产业化模式，瞄准国家战略性需求，实现产品自主研发、技术可控、更新换代，辐射带动上下游产业链聚集发展，目前已形成新材料产业集群；强化商用汽车协同研发与生产运营的数字化、智能化、网联化、轻量化以及新能源化，加速整合各类技术和创新要素，支持以陕汽集团为引领，组织大中小企业开展协同融合型技术创新，集群化聚集汽车领域上下游产业链、创新链、供应链和服务链，挖掘后市场服务价值，打造两链融合发展的生态体系。

（四）培育两链融合下企业生态系统

着力瞄准主导产业和硬科技产业，培育大中小企业成长梯队。不断完善科技型中小企业、硬科技小微企业、高新技术企业、小巨人企业、瞪羚企业、独角兽企业、上市和拟上市企业的科技企业成长梯队。重点培育集聚创新创业人才、颠覆性技术创新成果、金融资本等创新要素、具有较高影响力的独角兽企业。深入实施“龙门行动”，加大对科技创新型企业科创板上市扶持力度，形成梯队式、动态化、可持续的企业上市培育机制。

二、实践效果

（一）形成产业聚集发展平台

通过积极参与秦创原建设，正在打造横跨西安经开区、渭北新城、阎良区的“秦创原先进制造业示范带”。已经形成了汽车、装备制造、新材料新能源、电子信息等主导产业，正在构建人工智能与机器人、分布式能源与储能、增材制造与再制造、大数据与云计算、生物科技与医疗健康等新兴产业。

（二）形成企业发展创新及人才储备平台

建立国家级中小企业公共服务示范平台3家，省级8家，市级17家；国家级小型微型企业创业创新基地3家，省级4家，市级1家。拥有各类平台及称号487个，创新创业载体35家；设立院士工作站18家，留学生创业园、博士后科研工作站5个，企业研发人员4万余人。

（三）形成企业分级辅导机制

培育拥有国家专精特新“小巨人”企业15家，陕西省“专精特新”中小企业50家。形成了大、中、小有序衔接的科技企业成长梯队，拥有科技型中小企业1110家，高新技术企业588家，瞪羚企业42家，科技“小巨人”企业169家，市级“独角兽”成长和种子企业2家，上市企业9家，西部超导、凯立新材料在科创板上市。区内企业累计参与或主导制、修订国际、国家及行业标准229件，获得省级以上科学技术奖122项，专利申请量累计超6万件，专利授权数累计2.9万件，PCT专利达100件。作为国家科技部首批“技术转移服务试点单位”，年技术交易额超120亿元。

三、下一步工作思路

经开功能区将以秦创原创新驱动平台建设为总抓手，切实促进新旧动能转换、产业转型升级和现代产业体系构建，助推经济高质量发展。

一是通过支持龙头企业搭建线上线下相结合的大中小企业创新协同、产能共享、供应链互通的新型产业创新生态，推进大企业资源和中小企业产能的有效对接，推动建立联合培训、标准共享的协同管理体系。

二是引导龙头企业打造开放式产业创新平台，面向垂直领域建设共享实验室、公共测试平台，搭建开源平台、开源社区，实现大中小企业创新能力共享、创新成果转化和品牌协同。推进建设以产业集群龙头企业为创新引领、中小科技企业协同创新为支撑的创新生态，加速制造业转型升级，促进服务业与制造业有机结合，实现高质量发展。

三是建立重点产业链重大技术攻关清单，实施“揭榜挂帅”制度，支持一批“卡脖子”关键核心技术项目产业化，形成一批国产替代产品。支持“链主”企业、行业领军企业和科研院所创办专业化众创空间和孵化器，全面提升企业创新能力，推进两链融合发展。