为聚力高水平对外开放，提升贸易便利化水平，切实服务外贸高质量发展，西安高新区在全国率先建立了以数字化、智能化为特征的关务中心，为企业提供归类、报关、查验、账册核销、证书代办、政策咨询、合规咨询、AEO认证等一站式智能关务服务，并创新引入科技通关新技术、打通跨系统数据共享、推行智慧监管，有效提升了企业报关效率，降低了企业报关成本，实现一体化监管，助力外贸企业高质量发展。

一、改革背景

通关便利化是完善市场化、法治化、便利化营商环境的重要抓手，是提升各国在全球价值链中嵌入度的重要指标。近年来，西安高新区出台一系列通关便利化改革举措，通关效率大幅提升，有效助力区域贸易自由化和便利化，推动外贸高质量发展。为进一步提升通关便利化水平，西安高新区率先在全国打造智能关务中心，以科技手段提高通关效率，降低贸易成本，创新监管模式，更好助力外贸高质量发展。

二、改革举措

（一）设立智能化数字化关务中心。率先在全国推行高效通关模式，建立以通关全链条全流程为核心的智能关务中心，实现海关全业务领域一体化服务，为客户提供包含不限于归类、报关、查验、账册核销、证书代办、政策咨询、合规咨询、AEO认证、系统设计开发、关务团队等一站式关务服务。同时，嵌入智能化、数字化服务功能，实现图像识别、电子制单、智能审核、自动申报，推行虚拟内卡平台，打造智能化通关卡口，实现车辆、信息、货物、人员等自动识别、采集，全面提升关务申报准确率。

（二）打造高性价比关务服务。率先在全国大幅降低通关环节费用，将企业关务服务购买成本调整为市场报关单平均价格的50%，中小微企业可在线注册使用，并根据自身需求个性化定制一站式关务解决方案，关务中心匹配高效关务团队，解决企业报关后顾之忧。同时，与海关、客户等系统平台有效对接，实现报关数据的实时传递、共享，企业通过系统申报后，数据同步传输至海关、客户系统，实现在线查询。

（三）实施一体化智能监管。为满足主动式、全方位监管要求，智能关务中心与国际贸易单一窗口全面对接，并首次实现对跨境电商、保税展示交易、一般纳税人、分类监管等同步分类监管；建立的虚拟内卡平台对进出综保区的人员、货物、车辆等实施可视化、可控化、自动化监管，并与综保区安防等系统进行对接，实现实时监管、预警，并可根据业务状态自动核扣海关账册底账数据。

三、实践效果

（一）智能关务服务体系不断健全。智能关务中心自2020年底上线以来，组建了60人的专家团队和上百人的关务团队，搭建了涵盖通关全链条各关键环节的一站式关务服务体系。目前，智能关务中心可在线自动生成海关申报数据，推动报关效率提高90%以上，已为武汉、合肥、南京、海南等地大型半导体制造和配套零配件、原材料厂商等上百家企业提供关务一体化服务，累计报关单量超过10万单，月报关单量约1.2万单，报关误差率降到1‰以内，深受企业好评。

（二）企业报关服务成本大幅降低。国内报关行的平均报关单收费约200元/票，智能关务中心的推出，大幅压缩通关成本，单票收费仅为业界平均水平的50%以下，累计为企业节约成本上千万，实现企业以低成本享受一流报关服务的目标。同时，智能关务中心与海关系统、客户自有系统的衔接，打破原有数据无法共享的瓶颈，实现全链条信息互联互通，有效提高综保区监管水平，提升通关时效。

（三）监管水平不断提升。实现对跨境电商、保税展示交易、一般纳税人、分类监管等同步分类监管，放大电子围网监管作用，减少实体围网的建设，实现对进入综保区各类车辆、货物、人员的实时监管、实时预警，有效提升海关监管能力和水平。