西安市雁塔区持续深化商事登记制度改革，不断激发市场活力，采取线上“一网通办”、线下“七窗联办”相结合的模式，实现企业开办“一件事”全链条办理时限压缩至3小时以内，跑出审批服务加速度。截至7月1日，雁塔区市场主体保有量22.8万户，位列全省区县第一，其中，新增企业10650户，位列全市第一。

一、主要做法

窗口归集专区办。在原企业开办专区的基础上，进一步优化整合相关职能部门业务，将“企业登记（含企业名称自主申报）、公章刻制、发票申领（税务Ukey）、参保登记、银行开户、公积金缴存、免费邮寄”等涉及8个部门的11个事项设置“七窗”集成办理，实现“政府全部买单、专区一次办好”。

线上线下协同办。线上，依托陕西政务服务网，申请人在网上进行“全程电子化”登记后，登记机关将信息同步推送至公安、税务、银行、人社、住房公积金等部门，对业务进行打包办理。线下，申请人在企业开办专区“一站式”服务联办窗口递交申请资料，由窗口人员辅助申报，全程服务，实现企业开办“一套材料、专窗受理、即时办结”。

受理审核联动办。组建由相关部门分管领导、科室负责人、审核人员组成的企业开办“一件事”团队，实现窗口受理与后台审核紧密结合，通过“一次采集、信息共享、全程复用、并联办理”，形成前窗后台联动合作机制，使开办企业时限大幅压缩。

延伸服务贴心办。推行标准化服务和管家式服务，编制标准化工作流程和办事指南并向社会公开，推进同一事项无差别受理、同标准办理。同时，为方便企业群众办事，设立企业开办自助服务区和窗口微信服务群，配备专职帮办代办人员，为企业开办提供线上线下专业指导，让数据“多跑路”企业“少跑腿”甚至“不跑腿”。

二、取得成效

“一网+七窗”企业开办审批服务模式，聚焦企业登记全流程，将分散在各职能部门办理的“若干单个审批服务事项”集成为方便办理的“一件事”，全程零收费，以改革“小切口”推动服务“大提升”。

一是实现服务资源的多方整合。通过整合多方资源，优化工作流程，让行政审批从物理集中向集成快办转变、由碎片化服务向一体化服务转变，将原来分散在8个部门的11个业务整合为1个服务专区，审批材料从20份减少为5份，审批时限由3个工作日压缩至3小时以内。截至7月上旬，累计刻制公章7980套，税票申领3326户，银行预约1088户，线下邮寄5688件。

二是实现企业开办的多重附加。为企业开办专区赋能，不仅提供开办企业的事项办理，还可提供单一开办业务的办理。在此基础上，提供企业信用金融信贷服务、跨区域通办服务、简易清税、银行账户撤销预约等多重附加服务，实现“进一个专区、办多个事项”。

三是满足市场主体的多元需求。通过“一网+七窗”，积极推行“线上即传即办”和“线下即来即办”双通道办理模式，尊重企业主体意愿，可根据企业自身的专业和业务经营规划，提供办理营业执照套餐式服务，供企业自主选择，极大满足企业个性化登记需求。