西咸新区以“创新城市发展方式”为主题积极践行创新改革发展，在工建领域以项目需求和问题为导向，全面推行“区域评估+告知承诺”服务新模式，努力打造更加优质、更有温度的营商环境。

一、主要做法

（一）系统梳理评估事项。结合政务服务标准化事项清单以及工程建设项目前置审批涉及的评估内容，系统梳理实施区域评估的具体事项，根据西咸新区功能定位，建立差异化区域评估事项清单，将梳理出的文勘、交评、环评、能评、水保、地灾、稳评、洪评、水资源等评估事项纳入评估范围。

（二）合理选取评估区域。结合西咸新区总体发展情况，综合考量辖区总体规划、土地利用现状分类、产业布局，分区域、分批次推进区域评估。采用“以点试面，以面控点”的方式，合理选定沣西新城西部科技创新港一期开展区域“节能+水保”双评估，探索推行空港新城全域开展水土保持区域评估。

（三）科学制定评估标准。依法制定区域评估标准化操作规范，科学界定区域评估实施主体、适用范围、评估时效、评估报告等审查流程，并指导督促各新城推进区域评估。在评估报告中增设《成果应用工作手册》，为企业提供操作规范，指导企业应用评估成果，方便企业掌握主要技术内容和要求。

（四）统筹组织评估评审。以“高标准、严要求、见实效”为准则，编制各类区域评估报告，按规定组织召开专家评审会对报告进行技术审查，及时出具相关审查意见，按程序报主管部门严格审查报告质量，确保简化审批流程的同时切实满足项目审管要求。

（五）免费共享评估成果。评估成果由新区统一提供给进驻企业免费共享使用。实施区域评估后，对进入该区域并且符合区域评估成果适用条件的单个项目，相关部门直接使用区域评估成果，对已实施区域评估并在负面清单外的项目，在符合法律法规前提下，不再要求项目单位重复开展相关评估事项。

二、改革亮点

（一）实现“双简三节”。“双简”即简化评估程序和审查程序，“三节”即节约报审时间、编报费用以及专家评审费用。通过区域评估，解决了建设项目评估评审“环节复杂、时间繁长、费用昂贵”等问题，破解了报建审批过程中的“瓶颈”难题。

（二）实现“四个转变”。通过区域评估，转变了传统的评价形式、审批模式、服务方式、供地样式。将“单体评价”变为“整体评价”，将“技术审查”变为“告知承诺”，将“申请审批”变为“靠前服务”，将“净地招拍挂”变为“标准地出让”。

（三）实现“五个一批”。新区以提高审批效率、减轻企业负担、节约社会资源为目标，积极推动区域评估工作，为企业投资建设项目实现“提前服务一批、极简申报一批、整体统筹一批、成果共享一批、现场办结一批”，为项目最快落地提供有力保障。

三、实施成效

西咸新区自2019年起全域开展区域评估工作以来，利用评估成果，相继完成24个项目的审批。通过采用“区域评估+告知承诺”模式，每个项目评审时限压缩约60天，为企业节省报告编制费用约240万元，节省专家评审费用约12万元。

2021年，西咸新区“秦创原”5.08平方公里区域内已全部推行稳评、文勘、地灾、能评、水保、防洪等6个审批事项的区域评估。按照总体规划该区域拟进驻项目约170个，预计可节省企业报告编制费用约3100万元，可节约政府专家评审费用约240万元，单个项目可压缩企业编制报告时间约2个月。