近年来，西安市全面深化“放管服”改革，聚焦营商环境突出问题，以打通制约项目建设的关键环节为着力点，通过“五类服务”协同推进，形成市级统筹、上下联动、全市“一盘棋”的项目代办服务新格局，有效推动重点建设项目加速落地。

一、主要做法

（一）介入式服务，实行提前对接问需，强化政策引导。一是提前介入。实行联席会议制度，提前介入了解项目现状和困难，帮助梳理申报材料，倒排审批时间节点，集中实施联合预审，项目审批手续办理更加方便快捷。二是主动对接。编制项目代办服务手册，主动对接项目单位，介绍代办服务政策、工作流程，掌握项目审批需求和存在问题，让企业充分知晓代办政策。三是精准服务。深入分析研判企业需求，实行一企一策，提供专业细致、依法高效的代办服务，企业办事体验持续提升。

（二）菜单式服务，实行全程协调帮助，解决审批难题。针对建设项目类型多、审批程序复杂、手续办理时间跨度大等特点，将重点建设项目代办过程划分为三个阶段。审前辅导阶段，坚持问题导向，指定代办专员，实行一企一档，主动上门一对一指导项目单位做好前期资料准备，分析和排查存在的问题，通过审前辅导，确保项目申报材料的准确性，大大提高项目报审的通过率，有效降低企业报审成本。审中协调阶段，充分发挥桥梁作用，与项目单位、审批部门通力协作，对审批过程中的难点、堵点问题进行专题研讨、协调推进。审后跟踪阶段，实时掌握审批进度，及时开展项目回访，听取项目单位意见建议，协调解决后续问题，实现全链条代办服务。

（三）联动式服务，实行市区协同作战，凝聚工作合力。一是加强各级代办队伍建设。通过交流座谈、专题培训等形式，致力于破解项目审批难题、加快项目落地建设，统一工作方向，实现全市代办服务“一盘棋”。二是实地走访项目考察调研。常态化深入项目现场指导，掌握审批过程中出现的问题，解决企业实际困难。三是建立联合代办服务机制。无论项目从哪一级申报、涉及市级还是区县级审批，通过代办服务协调衔接，实现不同层级的审批事项无差别办理。

（四）规范式服务，实行依法简约审批，提升服务效率。一是全面推行告知承诺制。明确工程建设许可和施工许可阶段可承诺内容和标准，在基本条件、关键材料具备，非关键性材料缺少的前提下先行受理并进入审核程序，在承诺时间内补齐材料后及时出具办理结果，审批时限大大缩短。二是实施分阶段并联审批。推动部门间能够联合或者合并办理的事项实施分阶段并联审批，有效减轻企业在资料准备阶段的负担，审批效率大幅提升。三是线上与线下“双轨”并进。依托西安政务服务网为重点建设项目提供在线咨询、在线代办等线上服务，实现线上线下全流程服务闭环，使企业报审更加高效便捷。

（五）管家式服务，实行项目跟踪回访，确保代办成效。定期开展上门回访，与项目单位面对面座谈交流，主动了解项目建成投入使用的运营成效，掌握在建项目审批过程中存在的问题，积极为建设单位排忧解难，听取项目单位对代办服务工作的意见建议和真实体验，及时调整代办服务内容和工作方式，补齐短板，实现代办服务质量和成效双提升。

二、工作成效

2019年以来，西安全市三级代办服务体系日趋完善，累计为1181个工程建设项目提供代办服务，代办审批事项2225个。

一是建设项目审批时间有效缩短。实行市区两级联合代办服务后，解决了项目审批跨层级、跨部门、跨区域多头协调问题。近两年，市区联动代办服务重点项目706个，涉及审批事项1013个，建设项目从立项到竣工验收、中介服务及总跨度时间平均压缩48%。

二是建设项目落地速度大幅提升。推行告知承诺审批后，改变了申请人因材料不齐致项目审批搁置，后续手续无法进行的困境；实行并联审批和联席会议制度后，通过协调机制集中帮助企业解决疑难问题，报审无需多头跑、来回跑；通过提前介入、专业辅导、组织联合踏勘等代办服务，节约时间成本和费用成本，有效破除项目审批耗时、耗财、耗精力的弊端。

三是企业办事获得感显著增强。市区两级代办服务网络无死角全覆盖，立足项目和办事企业角度开展无偿代办服务，做到“项目有人接、审批有人办、过程有人管、结果有人盯”。通过代办服务，拉近政府和企业之间的距离，企业获得感不断增强。深入开展项目回访，让企业真切感受到政府的关心和帮助，助力营造“亲商、暖商、助商”和谐的政企环境，切实增强企业投资的信心和发展意愿。