为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》(国办发〔2020〕24号)有关要求，持续深化行政审批制度改革，以更大力度简化审批手续，提高审批效率。西安国际港务区充分结合实际，首批选取与企业和群众生产生活联系最密切、办事频率最高的23个行业入手，以点带面，实现行业许可“一证准营”。2021年3月12日，西安国际港务区发放全省首张五证合一“行业综合许可证”（药品零售）。

一、再造审批模式，实现“一并审批”。

西安国际港务区梳理各行业准入条件、申请信息要素和材料清单，制定新的行业综合许可办事指南、申请表、审批流程规定，推行在线申请、在线受理、不见面审批并对外公示。对符合受理条件的，实施一次性受理并发放综合受理通知书，承诺统一的办理时限，实现“一窗受理、分类审批、统一出件”，按行业做好指引，实行全程帮办代办服务。

二、创新准营方式，实现“一证准营”。 

行业综合许可证由行政审批服务局制作，加盖行政审批服务局行政审批专用章，实行“一枚印章管准入”，行业综合许可证以企业统一社会信用代码赋码。国际港务区范围内行业综合许可证和原有许可证具有同样效力，各行业部门监管时可扫描行业综合许可证上的二维码查看各事项审批结果信息。

三、强化责任监督，确保改革成效。

建立定期通报制度，切实加强对“一业一证”改革推进和日常工作完成情况的调度督查，对工作落实不力，影响改革进度，造成不良后果的部门和人员，严肃问责。“一业一证”改革是深化商事制度改革、破解“准入不准营”的治本之策，也是深化流程再造、不断“自我革命”的具体实践，更是落实“六稳”“六保”任务、推动高质量发展的重要举措，截至目前，西安国际港务区已发放行业综合许可证55张。