彬州市以打造“零投诉”营商环境为目标，巧用“加减乘除法”，深化“放管服”改革，推进审批服务“最多跑一次”。

立足市情实际，在发挥优势上做“加法”。在新民和北极两个镇试点建立镇（村）便民服务中心（室），将行政审批和政务服务向镇村下沉，实现大事不出镇，小事不出村。聘任西安建筑科技大学等高校专家建立行政审批专家库，促进审批工作专业化、制度化和规范化。开辟招商引资和重点项目“绿色通道”，提前介入，全程跟踪，提供“保姆式”服务。在政务大厅设置自助办税区，配备发票业务终端机13台、综合办税终端机4台，纳税人可自助办理发票领取、代开以及涉税查询等多项业务；在互联网办税区，配备18台计算机和多媒体设备，纳税人只要登录税务局网页就能办理148项业务，体验指尖上的优质便捷服务。

优化审批流程，在服务群众上做“减法”。设置“综合受理”窗口，实行“一窗受理、并联审批、内部流转、限时办结、全程监督”的“车间式流水线”运转模式，使“综合受理”窗口的工作人员能受理247项行政许可事项中的任何一项，不再需要群众根据事项种类而去专门窗口等候办理。规范一次性告知单、受理单、流转单、送达回证等文书资料，精减审批材料70%，办理时限压缩60%。将工程建设项目分为社会投资和政府投资两大类分类审批，将一些办件量高、群众要求快、审批程序明晰的行政许可事项审批权限下放至审核人员，使审批环节由原来受理、审核、批准减少到受理、批准，最短用时29.5个工作日，最长不超过90个工作日。

聚集服务质量，在提升效能上做“乘法”。推行企业套餐服务，采取全权委托形式，全程帮助市场主体在1.5个工作日内完成企业注册登记、公章刻制、银行开户、税务登记等办理工作。推行证照并联办理，梳理并联审批事项4项，审批资料实行内部流转。推行“三项服务”，即：“走上门服务”，解决市场主体“环境不熟、业务不熟、流程不熟”的问题；“不打烊服务”，解决正常工作日企业和群众因故不能办理业务的特殊需求；24小时自助服务，解决申请人通过快递不能现场办理审批事项的问题。1-9月，全市新增各类市场主体2661户，其中个体户2065户、农民专业合作社44户、企业552户，企业同比增长50%。

坚持问题导向，在破解难题上做“除法”。针对审批标准不明确、有争议事项的问题，通过召开联席会议统一审批标准和意见，用会议决议指导审批工作，每月通过函件以事项目录形式向各部门送达一次审批信息，确保审批与监管工作的无缝对接。尽力缩短企业注销时间，在注销过程中启动容错纠错机制，对存在经营异常、投资人承诺书填写不规范的企业，待信息恢复正常、补正后按正常注销程序办理，使企业简易注销公告时间由原来的45日缩短至20日。针对企业审批难问题，推进容缺办理审批，出台《行政许可事项容缺受理实施办法》《建设项目容缺办理实施办法》，最大限度为企业提供便利服务；推行审管分离机制，制定投资建设项目联合评估、联合图审、联合踏勘实施意见、工作细则等6项制度，确保涉及评估、图审、踏勘事项审批规范化。针对窗口工作人员多、管理难度大的问题，制定《窗口工作人员考核细则》，建立“视频抽查+人工巡逻”查岗机制，发现问题及时通报处理，全力为群众提供优质、高效、便捷的审批服务。