今年以来，西安市通过大力开展行政效能革命，转变政府职能、简化办事程序、提高服务效率，助推营商环境不断优化升级。截至12月15日，全市新增市场主体突破50万户，市场主体总量增速居全国15个副省级城市第一位。

一、突出思想革命，“店小二”服务意识内化于心。行政效能革命将破除服务意识不强、执行力不强和慵懒散慢等思想作为关键，全市上下通过持续宣传引导、弘扬铁军作风、从严追责问责等一系列举措，真正让“群众利益无小事”“事不过夜马上办”“实干立身”等观念在广大干部头脑中立了起来。全市各级领导干部摆正了位置、认清了角色、看准了定位、理清了思路，印发“金牌店小二”或“五星级店小二”工作名片，主动靠前为企业群众服务，所有窗口工作人员按照“三个不”“四个yes”“五个不允许”的要求，将“店小二”的服务意识内化于心、外化于行，让“干部当好店小二、群众最多跑一次”成为大西安的新形象、新名片。

二、注重清单建设，“标准化”服务模式外化于形。大幅精简行政审批事项，分9批次取消下放行政事权463项。编制市、区县（开发区）两级《政务服务事项清单》，对市、区县、镇（街）三级权责清单进行动态调整，明确了50个市级部门4487项、13个区县3.5万项，7个开发区8126项行政职权，制定《权力运行流程图》和《流程表》，并印发《权力和责任清单管理办法》。印发《西安市企业投资负面清单》，分别列出了限制和禁止企业进入的投资领域，其它项目均向社会资本全面开放。改革“财政专项资金管理清单”，加大支付力度，市财政局对市级财政专项资金进行清理整合，将一级专项资金压减到37项，二级专项资金压减到106项，并持续提高一般性转移支付比重。

三、加强阵地建设，“只进一扇门”让办事更便利。大力推动市区两级政务中心扩容升级工作，出台《西安市区县政务中心基础设施标准化建设的指导意见》，建成市、区县（开发区）政务中心、街（镇）便民服务中心、村（社区）便民服务站共计3615个，5个区县级政务中心达到一级建设标准，莲湖区市民中心面积达2.69万平方米。开展“三集中三到位”改革，市级38个部门审批事项统一进驻市政务中心，整合集中行政审批事项394项，实现了大厅之外无审批，群众办事只进“一扇门”。

四、推行网上办事，“一网通办”让群众少跑路。西安政务服务网于2018年6月上线运行，市级1033项、区县（开发区）10689项政务服务事项全部录入政务服务网办理。同时，将政务服务网向镇（街）延伸，完成166个镇（街）6828项事项的录入。启动全市“最多跑一次”改革（数字化转型）工作，加速推进政务服务事项“一网通办”工作，力争项目春节前取得实质性突破，为全市人民送上春节大礼包。

五、整合热线电话，“一号通办”架起“连心桥”。为破解政府各类服务热线“号难记、话难通、事难办”的现象，整合全市19条非紧急类热线电话，建立12345市民综合服务热线平台，实行“统一接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈、分析研判”的运行机制，建立以电话受理为主，网站、微信、微博、短信、邮件及APP手机客户端等多媒体为辅的模式，提供24小时不间断服务，让市民不出家门就能办成事。截至12月20日，热线平台共产生工单126.6万件，已回复125.1万件，回复率98.8%，进一步提高了行政效能和政府公共服务水平。

六、强化督导问效，为改革顺利推进提供保障。常态化开展“局长驻窗口”和“最多跑一次”局长体验活动，及时发现办事堵点、破解办事瓶颈。充分发挥媒体监督作用，利用《每日聚焦》《电视问政》《党风政风热线》等节目，持续聚焦行政效能革命，及时曝光问题、顽疾，被曝光单位“一把手”亮相，公开接受质询、作出承诺。建立季度考核、年终总评、第三方评价问效机制，定期、不定期开展督查，开设营商环境问题受理专线，以成效、问题为导向推动各项工作落地见效。