作为我省第二批相对集中行政许可权改革试点单位的咸阳市长武县，在认真学习第一批改革经验的基础上，结合县情,积极探索，大胆改革，深入推进，通过组建行政审批服务局，着力打造“一枚印章管审批”政务服务新平台。

一、突出重点，强力推进划转。相对集中行政许可权改革涉及方方面面的利益，特别是职能调整涉及面广、编制人员划转情况复杂,是改革成败的关键环节。面对这一矛盾问题，长武县委、县政府采取强硬措施，坚持以划转为原则，不划转为例外，按照“应转必转”的要求，以便民、快捷、高效为目标，将17个部门的174项行政审批事项、9项关联事项、3项收费事项划转县行政审批服务局，采取“三集中三到位”的办法，安排公安、国土、环保3个部门50项行政审批事项涉及的科股室整建制进驻。同时，按照“素质过硬、业务精通、原则性强、善于创新”的要求，将原职能部门从事行政许可的27名业务骨干划转至县行政审批服务局，保证了审批局组建后就能开展审批业务。

二、双签同审，确保平稳过渡。一是在县行政审批服务局正式挂牌运行前，原审批部门按照确定的划转事项，对办理要件、许可标准、办理时限等内容逐项与审批局进行对接，移交许可案卷等资料。二是县行政审批服务局正式挂牌后一个月内为过渡期。过渡期内，原审批部门和审批局实行双签同审，原审批部门签字盖章后加盖审批局审批专用章，原审批部门与审批局共同承担相应责任。过渡期后，取消原审批部门签字盖章，真正实现“一枚印章管审批”。三是“联合上班”。县市场和质量监管局、县住建局、县发改局抽调人员在县行政审批服务局联合办公，负责过渡期双签同审、相关审批业务对接工作，并负责审批签章有关事项。

三、完善机制，加强过程监管。一是按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”的原则，建立了审批与监管信息双向推送机制，将行政审批过程和结果信息同步推送到相关职能部门。相关职能部门对行政审批后续监管事项，逐条逐项列出监管目录清单和追责清单，明确监管事项和责任人员，确保审批、监管无缝对接。二是建立健全内外部监督制约机制，向社会公开全县行政审批和政务服务事项目录及服务指南，明确办事程序，公布承诺时限，设置意见箱、意见簿，公布监督投诉电话，推行一次性告知和挂牌公示等措施，实现了政务服务办理地点统一、办理环节减少、办理时限缩短、办理资料精简，从体制机制和制度设计上避免了“权力寻租”，实现“阳光审批”。三是积极创新监管方式，完善常态化监管机制，加强日常监督检查，建立监管结果抄告制度，强化部门联动监管，形成横向到边、纵向到底的监管网络。

8月7日，县行政审批服务局挂牌运行后，政务服务能力得到了明显提升，真正实现了精简、高效、快办、便民。改革后，审批人员由原来各职能部门的114人精简为现在的31人，精简率72.8%；审批科室由原来的46个压缩为现在的5个，压缩率89.1%；审批印章由原来的27枚变为1枚；涉及民生的134项审批事项中可当场受理、当场办结的达到98项，办结率73.1%。