为破解“放管服”改革各自为战、合力不足等问题，宝鸡市深入推进“7654”工程，即：完善“七张清单”、搭建“六大平台”、深化“五项改革”、强化“四个监管”，通过集成配套、协同推进改革，真正实现“放权”出活力、“监管”有秩序、“服务”见成效。“放管服”改革的不断深化有效释放了政策红利，促进了经济平稳较快增长，该市连续多年GDP年均增速高于全省2个百分点，始终稳居全省第一方阵。

一、完善七张清单，规范政府行为。一是编制权责清单，厘清政府职责边界，通过精简审批事项，实现权力瘦身60%。二是编制公共服务事项清单，强化政务服务职能，实现公共服务依法、公平、集约、效能。三是编制行政许可中介服务事项清单，规范中介行为，明确中介服务规范和标准，营造了公平竞争的市场环境。四是编制“双随机”抽查事项清单，健全市场监管机制，实现了随机抽查监管全覆盖。五是编制政府收费目录清单，减轻了企业负担，累计停征、减免240项行政事业性收费和政府性基金，为企业减负1.89亿元。六是编制职业资格目录清单，从源头上杜绝乱考试、乱发证，降低了群众就业门槛。七是编制企业投资负面清单，明确禁止和限制投资的行业和项目，规范市场准入条件，推动了产业转型升级。

二、搭建六大平台，打通信息孤岛。一是搭建政务服务平台，形成市级统筹、部门协同、整体联动、上下贯通的“互联网+政务服务”体系。二是搭建事中事后监管平台，建成企业智慧监管云系统，收录15.8万条市场主体信息，联合31个部门和单位实施联合抽查，实现“一次抽查、全面体检”。三是搭建行政许可中介服务平台，开设中介服务“超市”，引导有资质的中介机构“零门槛、零限制”入驻，破除了行业垄断，提高了服务效率。四是搭建行政服务监管平台，集成电子监察、环节监管、投资项目监管、行政执法记录、政务服务评价和投诉举报功能，确保全市审批业务和监管行为规范有序。五是搭建公共资源交易平台，建立全市统一的电子交易公共服务系统，实现公共资源交易市场全过程电子化、服务标准化、监管智能化。六是搭建政府信息公开平台，以智慧城市为载体，配套建设“政务一号通、审批一站通、便民一卡通、监管一网通、服务一点通”，全面提升信息服务水平。

三、深化五项改革，强化体制保障。一是深化政府机构改革。根据“放管服”改革需要，进一步优化职能配置和机构设置，提升政府治理水平和服务能力。二是深化事业单位分类改革。科学界定事业单位公益属性和职能，通过精简整合，事业机构和编制均减少20%左右，改革后事业单位职责更加清晰，机构设置更加规范，服务效能明显提升。三是深化商事制度改革。通过“先照后证”“多证合一”登记制度和工商登记“政银通”等改革措施，激发了市场活力，各类市场主体同比增长39%。四是深化综合执法体制改革。组建市县城市管理执法局，实行城市管理机构综合设置，全面落实属地管理责任，推进执法重心和执法力量向基层倾斜，有效提升了城市管理和综合执法能力。五是深化政府购买服务改革。探索医疗教育、社区服务等方面政府直接购买服务，引导社会力量进入产业发展、文化旅游、公共服务等领域，以PPP模式完成政府购买服务项目69个，有效提升公共产品供给能力。

四、强化四个监管，助力深化改革。一是加强事中事后监管。建立重点领域风险监测分析机制，全年开展跟踪检查和专项整治30余次，累计列入经营异常名录22836户，发放责令改正通知书3000余份，对违法失信市场主体形成了有效震慑。二是加强行政执法监管。全面落实执法人员持证上岗和资格管理制度，推行执法全过程记录制度，实现执法行为全程留痕。利用行政执法监督网络系统，实施行政执法网络监督，执法任性的问题得到有效遏制。三是加强政府效能监管。通过网络测评、手机举报、百姓问政、行风热线、万名群众评议百名科长等活动，全面接受社会监督。四是加强廉政风险监管。加强权力运行全流程风险评估，做到早发现、早提醒、早纠正。政务服务大厅建立义务监督员制度，及时纠正损害群众利益的不正之风。截至目前，全市已累计查处群众身边的不正之风和腐败问题763件，党纪政纪处分868人，先后点名曝光典型案例162起185人。