渭南市合阳县为进一步加强三级便民服务体系建设、提高村级事务管理能力，在甘井镇先行试点的基础上，全面推行农村“小微权力”清单制度，把小微权力晒到村，把便民服务送到家，把办事环节连成线，把腐败风险控到点，倒逼县镇两级转变职能。

一、以确权为先，规范权力清单化。编制农村小微权力清单是对县镇权力清单的补充和拓展。一是坚持依法定权。结合农村实际，将党务、村务、财务公开以及宅基地安排、土地管理、保障救助等村民普遍关心的“小微权力”进行梳理、归纳、审核，分重大决策、日常管理、便民服务三大类列入权力清单目录。将没有法律法规和政策依据的事项，坚决予以取消，做到“清单之外无权力”。二是积极晒权晾权。在县政府网站公布全县12个镇街农村“小微权力”清单，各镇街和村级便民服务室在显著位置公开，同时采取各种宣传方式，让群众家喻户晓、人人皆知。三是强化规范用权。对村级“小微权力”设置运行程序，绘制运行流程图，明确村级组织和村干部的岗位职责，理清权力界限，实现了“看图干事、照单操作”的运行模式。

二、以便民为要，服务延伸无缝化。推行农村“小微权力”清单是实现便民服务横向到边、纵向到底的关键环节。一是明确服务事项。“小微权力”清单明确了适用范围、办事流程、办理期限、手续资料等，让干部知道怎么干、群众知道怎么办。二是完善便民体系。农村“小微权力”清单充实了县镇村三级便民体系的服务内容，强化了村级自治，方便群众办事，基本实现了小事不出村、群众少跑路。三是拓宽服务渠道。充分利用互联网、手机APP、微信平台等网上办事系统，构建标准化、信息化的便民服务新机制，积极开展代理服务、上门服务、网上预审、公休日预约等特色服务内容。四是推行村民事务干部代办制。在偏远自然村建立了以村（组）干部、党员骨干为主体的代办队伍，利用他们到镇上、县上开会、办事的时机，义务上门为老弱病残和留守儿童代办证件、补贴、户籍等事务，较好地解决了联系服务群众“最后一公里”问题。

三、以改革为基，探索创新先行化。该县通过推行农村“小微权力”清单制度，促进了多项“放管服”措施共同发力，进一步加强了乡镇服务能力建设，倒逼县镇转变职能。一是以“公开”倒逼“简化”。从今年四月开始，在县镇两级全面推行“最多跑一次”改革，梳理 “最多跑一次”清单，优化农村“小微权力”清单，加快推进更多事项网上办理，最终实现群众和企业办事最多跑一次。二是以“便捷”倒逼“集中”。持续推进行政审批和公共服务进驻县便民服务中心，努力实现大厅之外无审批。三是以“需求”倒逼“效能”。进一步优化县镇村三级便民服务窗口配置，加强人员培训，充实权力清单内容，继续做好便民服务事项清单化工作。

四、以落实为本，督查检查常态化。一是加强机制保障。建立完善县、乡、村三级监控体系，对权力运行过程中出现的问题即查即纠，形成群众监督、村监会监督、镇街监督组成的三级监督网络。二是强化平台建设。利用政府网站、县长热线、12345政务服务热线等和行政监察举报电话等平台拓宽了农村事务公开和群众监督渠道，进一步规范和约束了基层“小微权力”运行。三是细化考核考评。将“小微权力”清单制度建设纳入村干部年度述职述廉和绩效考核机制，加强村务监督，确保权力在阳光下运行。

半年来，该县农村“小微权力”清单工作已在12个镇街、215个村(社区)全面推开，全县镇村两级组织服务能力明显增强，累计受理群众咨询7300余人次，办理新合疗38.3万余人，养老保险25.2万余人，低保10868人，高龄补贴30767人，残疾人生活保障15110人，调处纠纷153起。