今年来，商洛市商州区以税收改革为契机，深入贯彻落实“放管服”改革各项决策部署，深耕“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”服务理念，坚持内外双修，标本兼治，通过对内简并优化办税流程，对外优化提升服务水平，全力打通办税“肠梗阻”，以权力“减法”、服务“加法”激发市场“乘法”，最大限度为纳税人减负“松绑”。

放得开，简政不减效，权力瘦身有尺度。简政放权是全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，也是为提升纳税人税收遵从度打的“提前量”。商州区通过在国税系统稳步推进税务行政审批制度、商事制度改革、落实税收优惠备案等有力举措，以激活市场发展动能为目标，简政而不减效，把好尺度为权力瘦身。

一是破除审批关卡。商州区国税局依法对非行政审批事项全部进行清理、调整，目前仅保留7项税务行政许可审批事项。分批选派业务骨干进驻办税大厅，相关人员及时处理前台推送的业务办理申请，能现场完成的即时办结，需要内部流转的，在规定时间内限时办结，实现审批“加速办”“零超时”，有效消除了审批时滞。税务行政许可“一窗受理、内部流转、限时办结”有效的解决了纳税人申请、受理“两头跑”的现象。今年来，已累计办理行政许可审批164件，企业、群众满意度较往年大幅度提升。

二是打破证明围城。商州区国税局、地税局、工商质监局三家单位通力合作，对企业在办证过程中所需的证明资料进行“一次性告知”，多方共享数据，简化信息采集，加速推进商事制度改革，“五证合一、一照一码”和个体纳税人“两证整合”工作得到迅速推进。截止今年9月，辖区内新登记市场主体932户，同比增长48%；变更登记2170户，同比增长160.8%，市场活力得到有效激发。

三是落实优惠备案。根据《企业所得税优惠政策事项办理办法》精神，彻底取消了前置性审批或备案程序，小微企业报税时即自行享受优惠政策。截止今年二季度，共享受优惠政策减免60户次，累计减免小微企业所得税30.43万元，同比增长108.71%。一系列普惠性减免税政策的实施，降低了企业经营成本，营商环境持续改善。

管到位，放权不放责，监管务实显力度。始终坚持“放权不放责”，“放权不失管”，以税收风险管理为导向，深挖取消审批与事中事后监管的无缝链接。在风险防控全链条各节点的深度融合上久久为功，压实织密风险预警兜底网，实现了“风险提醒、统一分析、归口应对、及时反馈”各环节的耦合集成，融合共推。

一是强化税源风险防控。深化国、地税税收风险联合管理，健全国、地税联合稽查机制，加强对重点税源状况和活跃度监控分析和对异常申报、零申报行为的管理。依托数字化手段做好发票虚开风险防控。紧盯大型企业，厘清企业税收管理职责，提升复杂涉税事项风险分析层级。借力“百户企业大走访，助力发展添活力”服务主题实践活动，走进辖区内纳税大户森弗集团，定期开展涉税业务“一对一”辅导，利用实地查验、负责人约谈、函调进项发票等方式建档立卡，帮助企业防范涉税风险。

二是全面推行实名办税。充分发挥纳税人实名办税在强化税收执法风险、事中事后监管中的基础性作用，通过事先采集办税人姓名、身份证、电话号码等数据信息，实现了办税人员信息的可追溯性，纳税人在办税时不再需要提供身份证复印件，不仅提高了办税效率，而且有效避免了基础征管数据缺失、出错等问题。

三是完善纳税信用管理。商州区国、地税深度合作，围绕纳税信用等级评价制度，不断健全完善纳税人信用等级联评机制，与邮政储蓄、农业银行、工商银行签订“银税贷”协议，优先向守信企业融资放贷，减少信用良好企业交易成本，增强诚信纳税人“获得感”。

服务优，量增质更优，服务升级加速度。落实“放管服”不仅要简政放权，又要堵住监管漏洞，还要丰富优化办税渠道，不断提升服务质效，打通纳税人与税务机关“最后一公里”。近年来，通过不断开展“双建双促”、深推“百户企业大走访”主题实践活动、落实“互联网+税务”等一系列举措，跑出商州服务升级加速度，开创了商州便民办税服务新纪元。

一是双建双促助发展，税企合作开新篇。通过开展非公党建活动为契机，各支部先后与君威集团、天士力药业等几十家非公企业签订“双建双促”协议，以党建引领，促进税务部门依法治税、优化服务，促进企业合法经营、诚信纳税，实现强税兴企，互利共赢。“双建双促”活动坚持组织收入原则，向企业问计问需，积极贯彻国务院六项减税政策，坚持开展上门清单服务等税收业务指导，极大增强了企业纳税遵从度，企业涉税事项处理效率也得到大幅提升。

二是百户企业大走访，问计问需解民忧。企业大走访是商州区长期坚持的一项服务主题实践活动，税务干部走进企业面对面问计问需，手把手辅导交流，耕云播雨，润物无声，在友好愉悦的氛围中悄然打通了服务企业、群众的“最后一公里”。

三是科技兴税强支撑，智能便捷新体验。通过“在商洛”、“美丽商州”等微信公众平台实时发布更新税收政策，利用纳税人微信群、QQ群，发布《倾听您的声音——致纳税人的一封信》，主动公开联系方式，为纳税人提供咨询、预约、维权捷径。与邮政部门精诚合作，共推发票网上申领、线下配送业务，纳税人足不出户，点击鼠标，发票即可送货上门。在服务大厅设置pos机，自动受理税款征收业务。出口退税办税时间大幅缩减，出口企业办税效率不断提升。数字纳税、科技兴税为纳税人带来了全新的智能办税体验，得到了越来越多企业主的认同与好评。