合阳县为进一步加强三级便民服务体系建设、提高村级事务管理能力，在甘井镇先行试点的基础上，全面推行农村“小微权力”清单建设，把小微权力晒到村，把便民服务送到家，把办事环节连成线，把腐败风险控到点，倒逼县镇两级职能转变。半年来，农村小微权力清单工作已在全县12个镇街、215个村(社区)全面推开。累计受理群众咨询7300余人次，办理新合疗38.3万余人，养老保险25.2万余人，低保10868人，高龄补贴30767人，残疾人生活保障15110人，调处纠纷153起，取得了明显成效。主要做法：

一、以确权为先，规范权力清单化。编制农村小微权力清单是县镇权力清单的补充和拓展。一是坚持依法定权。结合农村实际，将党务、村务、财务公开以及宅基地安排、土地管理、保障救助等村民普遍关心的“小微权力”进行梳理、归纳、审核，分重大决策、日常管理、便民服务三大类列入权力清单目录。将没有政策法规依据的事项，坚决予以取消，做到“清单之外无权力”。二是强化规范用权。对村级小微权力设置了运行程序，绘制了运行流程图，明确了村级组织、村干部的岗位职责，理清了权力界限，实现了“看图干事、照单操作”的运行模式。三是积极晒权晾权。在县政府网站公布了全县12个镇街的农村小微权力清单，各镇街和村级便民服务室在显著位置也予以公示，同时采取各种宣传方式，让群众家喻户晓、人人皆知。

二、以便民为要，服务延伸无缝化。推行农村小微权力清单是实现便民服务横向到边、纵向到底的关键环节。一是明确服务事项。小微清单明确了适用范围、办事流程、办理期限、手续资料等，让干部知道怎么干、群众知道怎么办。二是完善便民体系。农村小微权力清单充实了县镇村三级便民体系的服务内容，强化村级自治，方便群众办事，基本实现了小事不出村、群众少跑路。三是拓宽服务渠道。充分利用和开发互联网、手机APP、微信平台等网上办事系统，构建标准化、信息化的便民服务新机制，积极开展代理服务、上门服务、网上预审、公休日预约等特色服务内容。四是推行村民事务干部代办制。在偏远自然村建立了以村（组）干部、党员骨干为主体的代办队伍，利用他们到镇上、县上开会、办事时机，义务上门为老、弱、病、残和留守儿童代办证件、补贴、户籍等事务，较好地解决了联系服务群众“最后一公里”问题。

三、以改革为基，探索创新先行化。推行农村小微权力清单，促进多项放管服措施共同发力，进一步加强了乡镇服务能力建设，倒逼县镇职能转变。一是以“小微”倒逼“简化”。从今年四月开始，在县镇两级全面推进“最多跑一次”改革，梳理 “最多跑一次”清单，优化农村小微清单，加快推进更多事项网上办理，最终实现群众和企业办事“最多跑一次”。二是以“便捷”倒逼“集中”。今年以来，通过持续推进县级便民服务中心审批事项和公共服务全进驻工作，尽快实现大厅之外无审批。三是以“需求”倒逼“效能”。优化服务框架基本建立起来以后，我们还在进一步优化县镇村三级便民服务窗口配置，加强人员培训，充实权力清单内容，继续做好便民服务事项清单化工作。

四、以落实为本，督查检查常态化。坚持点面结合，多管齐下，加强检查督查，及时发现问题、解决问题。一是加强机制保障。建立完善县、乡、村三级监控，对权力运行过程中出现的问题即查即纠，形成群众监督、村监会监督、镇街监督组成的三级监督网络。二是强化平台建设。利用县政府网站，党建网、县长热线、12345政务服务热线等和行政监察举报电话等平台拓宽了农村事务公开、群众监督渠道，进一步规范和约束基层“小微权力”运行。三是细化考核考评。将小微权力清单建设纳入村干部年度述职述廉和绩效考核机制，加强村务监督工作，确保权力在阳光下运行。