今年以来，西安市地税局深入贯彻中省“放管服”改革部署和西安市委、市政府“行政效能革命”要求，着眼当好为民服务“店小二”，为纳税人提供“五星级服务”，为大西安建设打造最佳税收环境，积极推行纳税人办税“最多跑一次”工作，实现了公开承诺的52个事项（占纳税登记、纳税申报等日常业务总量的81%），纳税人在申请材料齐全、符合法定要求时，办事“最多跑一次”。目前，全市地税系统共办理相关业务222万户（次)，纳税人报送资料减少约30%，办税环节压缩约40%，办税时间明显缩短，办税成本大幅下降，纳税服务举报同比下降84%，赢得了纳税人的广泛赞誉。

一、领导重视、真抓实干，积极主动推进

一是目标引领、问题导向，汇聚改革共识。坚持以成都、武汉、杭州、郑州、深圳等先进城市为参照，紧紧围绕优化营商环境、打造最佳税收环境，地税怎么办？争创国地税合作示范市，创建全国税务系统示范单位，西安怎么干？等课题，深入开展“思想大解放、观念大更新”活动，深刻查找思想观念、工作作风、征管改革、服务创新等方面存在的问题和短板，深化了对“简政放权、放管结合、优化服务”改革和“行政效能革命”的认识和理解，形成了用“钉钉子”的精神强化“互联网+税务”应用，做好服务升级的“加法”、解决问题的“减法”和提高效率的“乘法”，打造“审批事项最省、办事效率最高、投资环境最优”的服务形态，为纳税人提供更加顺心、更加省心、更加放心的办税体验，进一步增强纳税人获得感的广泛共识。

二是领导带头、上下联动，形成工作合力。市局专门成立了“最多跑一次”协调领导小组，省局党组成员、市局党委书记李毅刚，市局局长徐林章亲自挂帅，改革任务亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。为推动工作落实，市局班子成员和机关各部门负责人跑遍了22个征收局，各级领导干部共108人次参加了“局长驻窗口”活动，体验办税服务、研究解决问题，确保流程再优化、程序再简化，服务更人性化。

三是撸起袖子、真抓实干，解决具体问题。先后20多次召开专题会议，通报工作进度、总结工作经验、查找问题短板、提出解决方案，在灞桥区局召开现场观摩会，演示验证“最多跑一次” 工作流程，在全系统总结推广了“灞桥经验”，通过将权责事项夯实到岗、到人，严格公开服务事项、办事依据、工作流程、办结时限、服务标准、监督方式，强化前后台之间的业务衔接，有效打通了数据流转的“肠梗阻”，坚定了全面推行“最多跑一次”工作的信心和决心。

二、创新驱动、多措并举，全力以赴推进

一是设身处地回应纳税人关切。在政府网站公开“最多跑一次”服务事项，通过纳税服务平台向纳税人推送相关信息，在市局官网开设“办税服务”模块，为纳税人提供各种表单证书，印发《西安市纳税人到地税部门办事“最多跑一次”事项清单》，明确设定依据、法定时限、申报材料、服务流程、办事地址、受理时间、咨询电话、监督电话及二维码等，让纳税人知道“最多跑一次”包括哪些事项、填写哪些表单、在哪里办理、怎么去办理，有效解决了纳税人“资料带不齐”“跑错地方”等问题。

二是换位思考解决纳税人痛点。与市政府39个部门之间建立信息互换机制，实现与不动产登记、工商、土地局等部门的数据共享和应用，解决了“纳税人到工商部门办理证照后，仍要到税务所补录信息”的问题，有效减少第三方证明、材料的出具。通过与市国税局互派、共驻、共建办税服务厅，将日常涉税业务并入政务中心国税窗口，单位和其他个人出租不动产业务由地税代开，实现了“进一家门，办两家事”。在办理限时办结的业务时，办税厅首先登记好纳税人的联系信息，如纳税人资料齐全，直接受理，办结后由办税服务厅免费邮寄送达至纳税人；如纳税人提供的资料不齐全但提供了必备要件资料，则提供容缺受理（办理），后续补齐资料，有效提高了首次受理（办结）率。

三是不遗余力解决办税服务堵点。建立备份线路和故障快速响应机制，统一业务标准、加班加点培训，确保每位税务人员，特别是一线窗口工作人员准确掌握“最多跑一次”的政策精神，熟练操作办税系统相关业务，做到业务回答一口清、流程操作不打结。

三、完善制度、形成机制，持续深入推进

一是建立监督检查机制。在定期开展网上调查、倾听群众心声的基础上，地税网站开设了“公众参与”栏目，接到业务咨询后，立即将咨询问题转至相关处室，规定5个工作日内必须做出明确回复，办理结果要在网站公示，接受社会监督。印发了《加强对“最多跑一次”改革落实情况监督检查实施方案》，与第三方评估、社会评价相结合，常态化监督问责，制度化保障落实。

二是建立内部流转机制。印发《“最多跑一次”限时办结审批工作流程实施方案》，明确了受理---核对---审批流程， 并制定了工作流程内部转办单，明确谁受理，谁传递、谁办理、谁出件，有效提高了内部流转效率。同时，与中国邮政签订了《税务文书配送协议》，免费向纳税人寄送邮件，确保工作流程无缝对接。

三是建立宣传引导机制。利用报纸、互联网和“E税通”、微信群广泛宣传“最多跑一次”改革，及时准确发布“最多跑一次”相关政策法规和最新信息，正确引导纳税人预期，积极回应纳税人关切，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识。各办税服务厅利用纳税服务微信群，全天候指导纳税人填写表报资料已成为服务新常态，纳税申报系统审核通过率不断提升。