为进一步深化“放管服”改革，6月初，省政府决定在全省35个市（县、区、开发区、示范区、新区）推进相对集中行政许可权改革试点工作。我市彬县、泾阳县先行先试，今年7月两县行政审批服务局挂牌运行，经过近两个月的运行，改革取得明显成效。

一、审批主体由多变少。泾阳县、彬县在县政府工作部门机构限额和行政编制总额内组建行政审批服务局，制定下发了“三定”规定，对相关职能部门的“三定”规定重新修订完善。泾阳县将涉及行政许可的20个部门承担的154项、彬县将21个部门承担的166项行政审批事项统一交由县行政审批服务局行使，并明确法律法规对县级行政许可的调整，仍由县行政审批服务机构承担。按照“人随事走、编随人走”的原则，将原职能部门相关人员编制划转到位。

二、运转机制顺畅高效。一是建立了县行政审批服务机构与原业务部门协调配合机制。泾阳县制定下发了《泾阳县审批与监管信息双向推送制度》及《泾阳县行政许可现场踏勘工作办法》，彬县制定下发了《关于建立相对集中行政许可权事项行政审批与监管协调联动工作机制的通知》，确保了行政许可审批与监管工作无缝对接及踏勘事项规范运行。二是审批环节由繁变简。由过去各部门普遍4到5个层次的审批层次，压缩为2-3个。三是网上办证全面开通。泾阳县在市场准入方面全面开通网上电子证照办理业务，办事人员通过网上申报或手机刷脸就能快速办理营业执照，实现了营业执照办理“三零模式”（零跑腿、零见面、零纸张）。截止8月底，网上受理56件，办结48件，办理时限大幅压缩，极大地提高了政务服务效率。四是纵向互联互通基本形成。经过多方努力支持，基本实现了跨层级、跨部门的省、市、县三级互联互通审批专网平台无缝对接。五是设立综合窗口。彬县、泾阳县对联办事项，通过设立综合窗口，对市场准入领域35个事项实行“一窗受理，内部流转，一口出证”模式；对投资项目建设45个事项设置联审联批窗口，实行“综合接件，容缺受理，同步审批，一口对外”模式。

三、监督机制建立健全。按照“谁审批、谁负责”，“谁主管、谁监管”的原则，两县行政审批服务局对行政审批的受理、审查、决定等承担主体责任；相关职能部门承担对行政审批事项事中事后监管的主体责任。县行政审批服务机构承担行政审批应诉、县政府和市政府业务主管部门承担行政复议职责。

截至8月底，泾阳县行政审批服务局共受理行政许可事项580件，办结560件，待办20件，外出踏勘17次，行政许可办理时限平均减少50%以上，群众满意度100%。彬县行政审批服务局共受理1222件、办结1097件，待办125件，外出踏勘89次。

通过开展相对集中行政许可权试点改革，泾阳县、彬县行政审批服务体制进一步优化，政务服务更加阳光、便民、高效，市场活力进一步提升，营商环境持续优化，促进了县域经济发展，也为我省推进相对集中行政许可权改革试点作出了有益探索。