近年来，渭南市认真贯彻中省决策部署，把“放管服”改革作为深化行政体制改革、转变政府职能的“牛鼻子”，以“6655”工程为抓手，坚持顶层设计、持续用力、深入推进，扎实抓好“放管服”改革，大力取消、下放行政审批事项、压缩审批流程，全面建成市县镇三级权责清单，“放管服”改革取得了阶段性成果，激发了社会、市场活力，让基层群众享受到了改革红利，促进了渭南经济社会发展。

为了进一步深化“放管服”改革，着力做细做实做优基层服务，努力实现群众无缝隙、全覆盖服务到位，各县市区、各镇都建成了政务服务大厅（中心），在各行政村（社区）设立了便民服务室，形成了“市县大厅、镇中心、村（社区）服务室”四级贯通、无缝对接的便民服务机制。在偏远自然村建立了以村（组）干部为骨干的代办队伍，为孤、老、病、残等弱势人群代办相关事务，以村民事务干部代办制打通为民服务最后一公里，让基层群众不出门就能办成事。解决了服务群众“最后一公里”问题。

为保证代办工作能被群众接受认可，并达到方便、快捷、公开、透明要求，从代办人员到代办工作进行全面规范。一是精选代办人员。代办员从村两委会成员、驻村干部、大学生村官、农村党员挑选，要求责任心强、热心公益、熟悉政策、处事公道、群众信任、年龄在45岁以下，经业务培训后，义务为村民代办事务。目前全市代办人员在4000人左右，基本达到了每个自然村1-2名。二是规范代办工作。将补贴申请、证件申领、缴费报销、帮助服务、信息资询5大类事项列为代办事项。制作了代办“明白卡”，列有代办事项名称、依据、材料、程序、收费、时限、电话等，让群众看得清、听得懂、记得住。三是明确工作标准。代办工作做到“八有”：有安排文件、有工作网络、有镇代办制度公示、有村代办制度公示、有代办明白卡、有事项登记册、有代办员通讯录、有代办人员及职责。四是开通“绿色通道”。针对代办员每次进城、进镇代办事务多、工作忙的实际，在县、镇便民服务中心（大厅）设有代办服务“绿色通道”，让代办员在最短的时间内办理完代办事项。

实行村民事务代办制后，一是解决了一些老弱病残人员不了解、到不了、不会办的问题，打通了服务群众“最后一公里”甚至是“最后100米“，更加方便群众办事。二是节省了村民时间。据统计，每名代办干部平均每年为村民代办事务200件左右。大荔县冯村镇的13名代办员，在农忙时节，20天内为村民代办各类事项1100余项，节省了时间。三是节省了村民办事成本。每代办一项事务，即可为村民节省交通、吃饭等费用20至50元。四是宣传了政策，传达了关怀，拉近了农村干部、党员与群众的感情，转变了干部作风，融洽了党群、干群关系。群众普遍反映，这几年政府做事“更实了”，干部作风“更好了”，办事确实“方便了”，很有获得感。