向自贸试验区放权是推进自贸区建设的起点,也是当前转变政府职能的一个重点。今年以来，省卫生计生委坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，不仅及时向陕西自贸试验区6个管委会委托下放12项含金量高的行政审批事项，而且主动“扶上马，送一程”，全面支持自贸区卫生计生事业健康发展。

一、精准放权，确保应放尽放。一是领导高度重视，周密组织安排。省委、省政府提出省级部门向陕西自贸试验区放权的要求后，省卫生计生委领导高度重视，及时召开会议动员部署，明确工作任务，强调各处室各单位要解放思想、加大力度、认真谋划、精心组织、精准放权，切实做到能下放的彻底下放，坚决不留“自留地”。《陕西省人民政府关于中国(陕西)自由贸易试验区实施部分省级管理事项的决定》印发后，各处室各单位积极主动与自贸试验区各管委会对接沟通，确保在第一时间衔接落实到位。二是综合评估考量，真心实意放权。为大力支持自贸试验区建设，推动卫生计生事业在自贸试验区内健康有序发展，省卫生计生委对现有的18项行政许可项目逐项进行了评估分析，在综合考量自贸试验区承接能力、专业技术要求、实用性等因素后，除了将“人工辅助生殖和精子库建设”等6项审批量小、自贸试验区实用性不强、专业技术要求高、没有下放必要的审批事项保留外，对“医疗机构设置审批”“医师执业注册和资格认定”等12项含金量高、社会需求大的行政许可事项全部下放到自贸试验区，并制定详尽计划，由省卫计委各业务处室负责前期对接，逐项拟定委托下放协议，按照省政府规定的时限要求，按时与自贸试验区各管委会签订委托协议。三是多方采纳意见，实现无缝对接。6月15日，省卫计委召集自贸试验区范围内的杨凌示范区、西咸新区、西安高新区、西安经开区、西安国际港务区、西安浐灞生态区六个管委会，协商沟通下放和委托事项的承接落实工作。会上，省卫生计生委与各管委会签订了《下放行政管理事项委托书》，对委托下放的12项行政许可项目逐项进行详细说明，对承接落实工作和规范审批提出了具体要求。省卫生计生委相关处室负责人还现场解答了各管委会提出的具体问题，对承接工作中的难点进行了详细记录和分析研究。自贸试验区各管委会负责同志还就委托下放工作有关情况进行了充分的交流沟通，提出了很好的意见建议。

二、强化培训，确保学会用好。为使自贸试验区各管委会工作人员熟练掌握行政审批流程及标准，省卫生计生委采取“扶上马，送一程”的办法，确保下放的事权能够“放的下、用的好”。一是“一对一”搞好培训。省卫计委采取以会代训的形式，由负责放权处室行政审批业务经办人员对自贸试验区各管委会经办人员进行指导，对具体管理事项的设定依据、办理流程、材料要求、监管情况及注意事项等逐一作了详细解读和培训，确保自贸试验区各管委会承接单位尽快熟悉相关工作。二是建立联系人制度。要求各业务处室与各管委会就下放的各项行政管理事项的承接、运行情况多做交流，在后续的实践工作中共同探索好的做法，不断提升办事效率和服务水平。在各管委会实施审批过程中遇到不懂不会或者模糊问题时，可直接联系委机关熟悉业务的具体人员。三是创新方式方法。指导自贸试验区在行政审批方面积极探索大胆实践，充分利用“互联网+”行政审批模式，建立网上申报、网上办公的相关工作机制，不断提高审批效率。

三、加强指导，确保规范运行。规范用权是建设诚信政府、廉洁政府的必然要求。目前，省卫生计生委正在按照法律法规规章的要求，结合自贸试验区投资贸易便利化的特点，帮助各管委会集成优化审批流程，完善相关管理制度和审批标准，确保下放到自贸试验区实施的省级管理事项落的实、用的好。同时，对一些审批事项程序较的复杂、自贸试验区审批工作人员一时难以把握的，省卫生计生委相关业务骨干主动上门指导和跟踪服务，认真研究在审批过程中存在的实际问题，针对具体情形，积极提出解决方案，帮助自贸试验区各管委会卫生计生行政审批事项有序实施，确保各项行政权力规范运行。