如何在“大数据时代”做好社会保险费的征缴工作，实现“追赶超越”，是近年来地税部门面临的一个迫切需要解决的问题。去年以来，省地税局按照“数据管费”的基本思路，在汉中市略阳县地税局创造性地开展了“社保费精准管理”试点工作，取得了显著的成效。

一、坚持问题导向，确定工作目标

实施“社保费精准管理”，是在社保费管理体制尚未最终理顺、地税部门从被动代征到主动作为的一次管理突破，也是地税部门发挥工作能动性，从以往照“单”收费转向勇于担当的一次自我超越。我局紧紧抓住“如何突破社保费征管权限不清、数据不实、管理不细；如何运用数据管费突破瓶颈、挖潜增收、体现担当”两大问题，在科学分析、深入研判的基础上，最终确定以数据管费为主线，以“精准管理”作为破解社保费基金工作难题、实现突破发展的“突破口”。其总体架构为：在社保费管理的全流程和各节点，全面落实“数据管费”理念，以税费一体化征管为载体，以数据管税平台为支撑，以工资薪金为核心，按照社保费的费种特点，运用费源监控、缴费评估等方法，按照“横向分类、纵向分级”办法，加强税费数据比对分析，务求目标明确、责任清晰、流程规范、操作简便，从而达到应保尽保、应核尽核、应收尽收的管理目标，进一步提升社保费征管精细化、规范化、科学化水平。

二、聚力六个“精准”，实现自我超越

（一）梳理法规，“精准”依据。在认真梳理社保费相关法律法规基础上，上下联动，齐心协力，对社保费征缴管理工作规范、权责清单、执法依据和执法文书进行了汇编整理，结合社保费日常征管、催报催缴、检查评估、欠费管理各工作环节，对应一一列举出适用的法律法规条款，共搜集梳理社保费相关法律法规57部293条，编制完成社保费征缴管理工作规范1本、权责清单10项、执法依据48类、执法文书27种。在具体工作中，我局建立了整体工作“一图两表”，形成了“精准管理作战图”，规范制作了“费源管户精准管理框架体系图”“社保费精准管理工作示范点内容细化分解表”和“费源分类分级管理划分标准表”。为征管执法提供了精确依据。

（二）分类分级，“精准”费源。根据社保费征管特点，实行费源分类分级精准管理。建立横向分类指标体系，区分劳动密集型、资源密集型、技术密集型、资本密集型4类要素，结合行业区别、用工人数、工资基数情况，对全市费源实施分类管理；建立纵向分级指标体系，按照核定缴费率、参保人员工资总额比、参保率、累计欠费清缴率、费源管户状态等，将辖区内费源划分为稳定费源（A级：缴费率＝100%）、有限稳定费源（B级：70%≤缴费率＜100%）、部分缴费能力费源（C级：缴费率＜70%）和无缴费能力费源（D级：近三年缴费额为0）4个缴费能级。

（三）建立台账，“精准”数据。建立以“基本信息、缴费数据、社保核定、巡查信息”为重点的《“社保费精准管理”费源数据台账》。按照数据管税平台社保基金业务数据标准，借鉴数据管理的ETL方法（即数据抽取、筛选、转换、运用），对各单位辖区内费源数据项加强梳理核实，分类整理存储。通过内部与个税全员全额申报资料比对、外部与社保数据动态维护，做好相关数据更新工作。在略阳县局的试点中，共对全县4478户费源的6大类44个数据项36.3万条数据，逐一梳理核实、分类整理存储。通过内部与个税全员全额申报资料比对、外部与社保数据动态维护，累计更新数据12.6万条。

（四）比对分析，“精准”应用。结合缴费评估工作实践，运用核定准确率、参保率、征缴率、欠费率、行业费负比、个人费负比等指标体系，以工资薪金数据为核心，努力实现社保费、残保金、工会经费与个人所得税的同征同管。通过个税数据与社保数据的关联分析，加强对重点费源和缴费大户职工数、工资基数等比对；结合社保核定数，推进“双基数”缴费管理，加强应缴欠费的评估与催报催缴，推动税费数据、部门数据的精准应用。

（五）刚柔并济，“精准”执法。对分类后的费源，重点关注基础数据：对劳动密集型费源重点关注单位工资总额，对技术、资本密集型2类费源重点关注职工个人工资总额，对资源密集型费源统筹关注单位和职工个人总额。对分级后的费源，重点关注缴费遵从：对A级费源做好分析与服务，对B级费源保持关注进行提醒，对C级费源催报催缴，对D级费源实地调查认定，通过部门协作适时依法实施强制措施。在探索“柔性服务+刚性执法”中，实行“一告（告知提醒）二催（催报催缴）三限（限期缴纳）四联（联合执法）五移（移送司法）”的工作模式，优化征管服务，强化部门合作，降低执法风险，提升执法效果。

（六）拓宽渠道，“精准”服务。对个人缴费人，充分借助农业银行、工商银行、建设银行三行网点和服务窗口及县局办税服务厅，不断优化缴费服务，努力为缴费人提供高效便捷服务。对单位缴费人，运用媒体及公告等形式，广泛宣传解读政策；通过电话、短信、微信告知等形式，向重点缴费户发送缴费事项；要制定缴费服务舆情应急工作方案，缓解缴费高峰和系统不稳定带来的工作压力。通过农工建三行116个网点832个窗口及县局办税服务厅，累计已为23722人次提供高效便捷服务。

三、发挥示范效应，带动科学发展

略阳县地税局通过试点“社保费精准管理”，更新数据1636户次，完成3户重点费源571名职工信息的比对工作和15户缴费人的缴费评估与催报催缴，柔性缴费服务19户、刚性联合执法3户，共补缴费款2890万元，不仅实现了缴费人缴费遵从度大幅提升，也推动了地税机关社保费征缴工作由任务导向型向促管增收转变，由被动管理向主动管理、同征共管转变，由经验为主向数据为主转变，由单一管理向分类分级管理转变，由运动突击式执法向常态规范化执法转变，由分段管理向联合执法转变，取得了很大成效。2016年，在费源持续下降的情况下，全县社保费收入总量达到了1.68亿元，同比增长41.18 %，增收4884万元。