推行个体工商户“两证整合”登记制度改革，是贯彻党中央和国务院决策部署，深化商事制度改革，实现“多证合一”改革市场主体全覆盖的重要举措。去年11月初，我省全面实施个体工商户“两证整合”登记注册改革以来，极大地激发了市场活力，有力地推动了大众创业万众创新，为我省商事制度改革继续走在全国前列奠定了基础。

一、高度重视，认真安排部署。一是提前谋划。省工商局认真贯彻上级指示精神，充分发挥牵头作用，积极调研，结合我省实际，联合省国税局、地税局等七部门研究制定并印发了《陕西省个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”实施方案》。二是提前培训。为确保全省个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”登记制度改革工作按时顺利实施。省工商局举办了全省工商和市场监管部门实施个体工商户“两证整合”培训班，来自基层的46名业务骨干参加培训,认真学习了“两证整合”登记制度改革及个体工商户开业、变更、注销登记等相关政策，掌握了个体工商户统一编码、赋码规则相关内容，熟悉了个体工商户“两证整合”登记新系统操作流程。三是提前部署。省工商局会同省国税局、省地税局、省编办、省发改委、省财政厅、省政府法制办联合召开全省个体工商户“两证整合”登记制度改革工作电视电话会议。会议部署了全省个体工商户“两证整合”登记制度改革工作，标志着由省工商局牵头的“两证整合”工作于去年11月1日起在全省全面实施，比全国统一时间提前一个月。同日，省工商局在西咸新区工商局沣东新城分局西兰路工商所举行全省首张个体工商户“两证整合”营业执照发放仪式。截止去年年底，全省已核发6.2万户“两证整合”营业执照。

二、优化流程，不断提升效能。个体工商户具有创业从业人数多、涉及行业面广、占市场主体比重大的特点。截至目前，全省工商部门登记个体工商户144.51万户，约占全省市场主体总量的71%，从业人员300余万人。为进一步提高效能，实现“两证整合”无缝衔接，在改革过程中，全省各级工商和市场监管部门认真遵循了三项原则：一是规范统一。按照优化、整合、一体化的原则，科学制定“两证整合”登记流程，实行统一的“两证整合”登记程序和登记要求，规范登记条件、登记材料，确保全省统一。二是统筹推进。积极推行一窗受理、一站式服务工作机制，将“两证整合”登记制度改革与全程电子化登记管理、企业信用信息公示系统建设、信用信息共享平台建设等工作统筹考虑、协同推进。三是便捷高效。按照程序简便、办照高效的要求，不断优化审批流程，创新服务方式。积极推行服务承诺制、限时办结、一次性告知制、“审核合一”等项制度。对材料齐全、符合法定形式的登记申请，及时予以办理，不断提高登记效率，方便个体工商户登记。

三、及时跟进，落实改革后续工作。一是做好监管跟进。个体工商户“两证整合”改革既是协同落实“宽进”的举措，也是协同加强“严管”的抓手。通过“两证整合”，积极有效推动工商、税务等部门的行政资源和信息共享，不断加强信用监管、提升监管效能、推进社会共治，提高全省治理体系和治理能力现代化水平。二是做好新旧衔接。个体工商户“两证整合”实施之日起，全省市、县（区）工商和市场监管部门向办理开业登记的个体工商户发放加载统一社会信用代码的营业执照。对实施个体工商户“两证整合”以前登记的个体工商户在申请办理变更登记或换照时，换发加载统一社会信用代码的营业执照。对暂未换发加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户，其持有的原营业执照和税务登记证继续有效。对已登记的存量个体工商户，省工商局将适时建立原工商营业执照注册号与统一社会信用代码的映射关系。三是加大宣传力度。各级工商部门先后通过召开新闻发布会、系列报道、专版专栏、网络在线等多种形式，全方位宣传和解读“两证整合”政策，答疑解惑，引导广大投资者了解掌握，努力在全社会形成支持、参与的良好氛围。

责任编辑：秋雨