按照中、省全面深化改革要求和市委、市政府工作部署，榆林市编办切实履行机构编制工作职能，积极发挥参谋协调作用，2016年以来，以落实“放管服”改革为统领，统筹抓好10余项改革任务的推进落实，确保以强力的举措，优质的效能，坚定不移地贯彻改革主旋律，为经济社会发展提供体制机制保障。

一、全面推进放管服改革工作进程。市编办作为“放管服”工作的抓总单位，切实担当改革责任，积极配合相关部门全面推进重点领域改革：全面开展了市级部门“双随机”工作，“三证合一、一照一码”换照工作；推进12315网络体系建设，推行网上登记注册工作；深化商事登记制度改革、收费清理改革；启动企业简易注销程序试点改革；及时修订《榆林市政府核准的投资项目目录》和《榆林市政府投资项目管理办法》，保留的投资项目审批事项全部纳入全省投资项目在线审批监管平台，实行“一站式”网上审批；推广政府和社会资本合作（PPP）模式；大力推进养老服务业发展进程。

二、全面完成权责清单公开公示工作。经过清理审核，6月20日榆林市全面公开市级权责清单目录，市直40个部门共梳理部门权责清单保留部门行政职权4460项，其中：行政许可214项，行政处罚3316项，行政强制156项，行政征收24项，行政给付14项，行政检查231项，行政确认47项，行政奖励54项，行政裁决5项，其他类型权力399项。取消行政职权49项，下放管理层级行政职权68项，属地管理行政职权772项。事中事后监管制度174项，权责边界事项56项，公共服务事项136项。

县区483个部门和单位保留部门行政职权45591项，其中：行政许可2682项，行政处罚33212项，行政强制2084项，行政征收269项，行政给付376项，行政检查2738项，行政确认500项，行政奖励726项，行政裁决88项，其他权力2916项。事中事后监管制度1951项、职责边界1031项。

三、继续深化行政审批制度改革。我市第一批市级行政审批事项清理工作已全面完成。根据《陕西省人民政府关于取消和下放一批行政审批等项目的决定》文件精神，今年，承接省上取消和部分取消11项，下放管理层级3项，出台了《关于贯彻落实省人民政府取消和下放一批行政审批等项目的意见》。

四、推进党政群机关机构改革。通过机构改革，市本级共减少机构2个，收回行政编制90名，部门领导职数减少7名，部门其他领导职数减少33名，内设机构减少36个，内设机构领导职数减少了30名。

五、积极稳妥推进事业单位改革。一是中职教育资源整合方面。将农校、林校、财校、卫校四所中职学校整体并入榆林职业技术学院，探索组建榆林职业教育集团；另外，将市体育运动学校由市体育局划转到市教育局管理；将榆林市卫生职业中专学校转型为卫生干部培训中心。二是市级公立医院综合改革方面。完善了医院编制管理办法，实行编制备案制，给有条件的公立医院设立全科医学科，为实现双向转诊创造条件，同时不断推进医疗管理体制改革。三是整合全市公共资源交易机构方面。建立起“一委、一办、一中心”的运行机制（即市公共资源交易审查监督委员会，下设市公共资源交易办公室，组建市公共资源交易中心）。

六、完成市县不动产登记机构组建。根据省、市工作部署和“四个统一”要求，对涉及不动产登记的市住建局、畜牧局、林业局有关机构、职能、人员情况进行全面核实，本着不增加编制、不增加机构、优化重组、撤二建一的原则，3月份经市编委会研究，就市县两级不动产登记局和登记服务中心有关机构设置、职能配置、编制调整等事项进行统一明确。

七、配合推进横山县撤县设区工作。根据国务院《关于同意陕西省调整榆林市部分行政区划的批复》和陕西省人民政府《关于同意榆林市调整部分行政区划的批复》，按照市委市政府安排部署，制定了《关于横山县撤县设区有关事项的通知》和《横山县撤县设区揭牌仪式实施方案》，就横山县撤县设区后组织机构调整、机构名称和干部职务调整等事项予以明确。

八、大力推进神木大柳塔小城市培育试点工作。按照省、市要求部署，出台了《大柳塔镇小城市培育试点工作实施方案》，并于九月挂牌实施，正式启动了小城市培育试点改革的各项工作。

九、持续推进法人治理结构试点工作。出台了《榆林市事业单位法人治理结构建设试点工作实施意见》，市级初步确定试点单位7个，县区确定试点单位12个，其中榆阳区星元医院已率先实现了公立医院法人治理结构改革模式。

十、启动统一社会信用代码工作。9月下旬，召开了市直党政群机关、事业单位统一社会信用代码工作会议，印发了《陕西省党政群机关统一社会信用代码管理办法》和《榆林市党政群机关统一社会信用代码服务指南》，明确了党政群机关和事业机构的办理时间节点。

责任编辑：秋雨