今年以来，省人力资源和社会保障厅按照省委、省政府安排部署，坚持问题导向、需求导向和民生导向，扎实推进人力资源和社会保障领域公共服务事项清单制度建设。近日，在省直机关率先完成厅属单位公共服务事项清单和服务指南编制工作。

一、精心谋划，科学制定工作方案。为进一步提升人力资源和社会保障系统为民服务的质量和水平，去年下半年，该厅在向社会公布了46项权力清单和责任清单的基础上，深刻领会中省关于“放管服”工作指示精神，审时度势，自加压力，将建立公共服务事项清单工作列为2016年度全厅重点改革任务。今年年初，结合全省人力资源和社会保障工作实际，在广泛深入调研、充分讨论的基础上，按照“职权法定、权责一致、简政放权、便民高效”的原则，制定了《全厅推行公共服务事项清单制度实施方案》。《方案》将公共服务事项清单分为就业、社会保障、人事工作、人才工作、收入分配、劳动关系和综合工作等七大业务板块，明确了“三报三返一外审”的工作流程，细化了梳理上报、审核确认、优化流程、征求意见、公示公布等5个步骤，为顺利推进公共服务清单编制工作夯实了基础。

二、依法依规，有序推进审核工作。一是以法律法规为依据，严格审核公共服务事项目录。结合贯彻落实国务院和省政府推进“放管服”改革电视电话会议精神，及时召开推行公共服务事项清单工作部署会，编制了《公共服务清单编制工作业务手册》，采取以会代训的形式，组织专门力量认真研究相关法律、法规和政策文件，并以此为依据，明确职责任务，建立工作台账。二是以法定程序为准绳，严格审核服务经办流程。加大内外沟通协调，对列入服务清单事项所对应的服务指南、服务流程、服务依据和行使职权的法定程序，逐一进行校对和审核。经过三个回合的报送沟通、修改完善，最终按照七大业务板块梳理汇总，初步形成了服务清单目录192项，服务指南217个，服务流程图163个。三是以法律专家审核意见为参考，进行合法性审查。聘请西北政法大学教授和陕西知行地方治理研究院专家参与公共服务事项清单的合法性审核工作。在审核过程中，多次召开智库专家论证会，逐一对服务事项修改完善，逐步规范服务标准和服务内容。同时，将服务清单在厅门户网站进行公示，广泛收集和采纳各方面的合理化意见、建议数十条，经过反复论证，最终确定公共服务事项清单161项。

三、建章立制，确保服务事项落实到位。10月12日，该厅通过厅门户网站第一批公布了51项公共服务事项清单和办事指南，明确了每一项事项的承办单位、服务对象、办理地点、办理时间、法定期限、承诺期限、咨询电话、投诉监督电话、收费情况、办理材料、服务依据等12个要素，办事群众只需打开电脑，轻点鼠标，就能知道需要找什么部门、准备什么材料、多长时间办结。下一步，该厅将陆续公布后续公共服务事项清单和服务指南。同时，按照“稳步推进、强化管理、确保落实”的工作思路，建立健全“三项制度”，不断巩固改革成果。一是建立动态管理制度。根据形势任务的发展，要求服务事项经办单位指定专人负责，及时监控清单所列公共服务事项的服务质量和效果，收集群众反馈的意见和建议，定期对已公布的服务清单进行修改完善，核准后调整公布。二是建立监督检查机制。指定相关职能处室组成工作协调小组，负责对清单所列服务进行监督检查，并将服务事项的办理情况与平时工作考核挂钩，加强日常管理。同时，加强政策宣传和服务引导，运用人社专线电话12333有针对性进行政策宣传。三是逐步实现网上服务。根据《陕西省人力资源和社会保障信息化建设专项行动计划》安排，结合服务清单的具体内容，将加快构建“互联网+人社业务”平台，分步实现网上业务申请、受理、反馈和办理“一条龙”服务。

责任编辑：秋雨