宝鸡市委、市政府高度重视简政放权、放管结合、优化服务工作。3月24日，市政府召开全市推进职能转变优化公共服务工作电视电话会，市委常委、常务副市长、市推进职能转变协调小组组长马赟参加会议并对“放、管、服”改革进行再动员、再安排。去年以来，该市以深化“放、管、服”改革为重点，以创新公共服务为抓手，推进四级政务服务中心建设，加快政府职能转变，着力破除审批多、办证多、收费多、罚款多等体制机制障碍，为全市经济社会转型跨越营造了良好环境。

一是编制服务指南，规范服务行为。遵循“依法依规、公开透明、便民高效”的原则，该市编制完成了《市级部门行政许可事项服务指南》，服务指南包括办理要素、办理流程、救助途径等内容。其中，办理要素中明确标注了事项名称和编码、实施机构、申请主体、受理地点、办理依据、办理条件、申请材料、办理时限、收费标准与依据、咨询服务等。办理流程中包括申报、受理程序及最后获取审批决定书的全过程。救助途径则介绍了申请人对行政审批事项受理单位的投诉监督途径及方式。除涉密事项外，市级37个部门272项行政许可事项全部编写在册，并上网公布。市民办理行政审批业务时，只需一本指南，便可一目了然。同时，加大行政许可业务经办人员培训力度，进一步规范了工作人员的言谈举止、礼节礼貌、仪容仪表等，切实打造一支全面过硬的专业化服务队伍。在编制服务指南过程中，坚持“两减一压”，即减少审批环节、减少申报材料和压缩承诺时限。减少审批环节，能简化的简化、能合并的合并，缩短繁杂程序，优化审批服务流程，绘制清晰明了的流程图。减少申报材料，无明确依据和不合理要求的申报材料坚决取消。压缩承诺时限，推行审批前移，将承诺时间分解到每个审批环节，即办件确保当天办结，确需现场勘查和研究决定的，保证在规定时限内完成，以“高效率”换取“好评度”，进一步提高宝鸡审批工作效率和为人民群众服务水平。

二是改善基础条件，加强服务监管。一方面，加快对市级政务服务中心的升级改造，抓好硬件建设的同时抓紧软件开发，确保软硬件同步提升，进一步扩大承载能力。另一方面，加大县区政务服务中心和乡镇便民服务中心建设力度，确保今年6月底前各县区政务服务中心机构和人员编制到位，10月底前正式运行。同时，采取行政相对人、政务服务中心、监察机构“三位一体”的监督检查方式，制作服务指南简页，公布监督投诉电话，在市政务服务中心公示，方便申请人查询和监督。办事群众遇到问题，可第一时间直接向行政审批受理机关和监察机关投诉，大大缩短了投诉反馈时间。目前，宝鸡市县两级编制、监察、法制部门和政务中心正在集中时间和精力，通力协作，对新一轮行政审批制度改革以来的行政审批项目逐部门、逐项目落实，确保按照“能进则进、应进必进”的原则，对保留的行政审批事项在6月底前一律进入政务大厅办理，由窗口“统一受理、统一审核、统一收费、统一送达”，通过建立“一窗式受理、一站式审批、一条龙服务、一次性收费”的行政审批运行机制，努力实现进入无条件、审批无阻力、程序无障碍、服务零距离。

三是扩大服务层面，提升服务效能。大力推进四级政务服务体系建设，在完善市、县两级政务服务中心建设的同时，积极探索在镇（街办）开展便民服务的有效形式，将劳动就业、社会保险、医疗救助、民政福利、计划生育、土地流转、农村合疗、户籍管理、金融信贷、司法服务等与人民群众生产生活密切相关的公共服务事项，在镇（街办）便民服务中心办理，并将便民服务向村（社区）延伸，采取流动服务和便民代办等形式方便群众办事，逐步建成市、县、镇、村四级便民服务网络，真正让广大群众享受到高效便捷的政务服务。