韩城市是我省计划单列试点市，也是中央编办确定的综合行政执法体制改革试点城市之一。试点工作开展以来，韩城市积极探索整合政府部门间相同相近执法职能、归并执法机构、减少执法部门的新办法，着力建立权责统一、权威高效的行政执法体制。

一、精简执法机构，集中执法力量。为了防止多头执法、重复处罚、执法扰民，提高查处大案要案的能力，韩城市将住建、环保、文广、公安、水务、交通、人防等7个部门承担的规划、市容环卫、园林、绿化、渣土、市政、大气和噪音污染、机动车停放、水政、河道管理等17个方面的全部或部分行政执法职责进行整合，成立了跨部门的综合行政执法局，作为市政府工作部门。鉴于行政执法涵盖的区域主要集中在中心城区、镇区、景区和经济技术开发区，行政执法职责整合划转后，根据履职需要，在所辖8个镇办设立派出机构，把工作的着力点和突破点放在基层一线，实行综合监督检查。根据职责整合情况，相应撤销了被整合部门原设立的10个执法机构，市级部门行政执法队伍数量明显减少。同时，在市场监管、卫生计生、农林3大系统内部实施综合行政执法，实现了一个系统一支对外执法队伍。整合原市工商局、质监局、食药监局和盐务局承担的相关行政执法职能，在市场监管局新设市场监管稽查大队。整合原市卫生监督所、计划生育执法大队承担的行政执法职能，在市卫计局设置了卫生和计划生育综合监督执法大队。整合原市动物卫生监督所、种子管理服务站、林业工作站、森林公安警察大队承担的相关行政执法职责，划入市农产品质量安全监管中心，并更名为农林行政执法大队。通过“一局三队”整合，减少了执法环节，堵塞了执法漏洞，杜绝了推诿扯皮等现象。

二、健全执法制度，规范执法行为。行政执法履行的是政府职责，代表着政府形象。为确保执法行为规范、程序正当，韩城市重点做好了三个方面工作：一是制定执法规范。2015年初，市综合行政执法局对照省、市下发的执法权限等文件，全面细致梳理了《城乡规划法》、《陕西省城市公共空间管理条例》等与综合行政执法业务相关的法律法规，对照综合行政执法的职能权限，制定了《行政执法自由裁量权基准制度》、《综合行政执法细则》、《户外广告、门头牌匾管理暂行办法》、《城市道路临时占用管理暂行办法》等8项执法细则和管理办法，并汇编成册发放到各执法大队，真正做到依法行政、依法管理。二是完善执法流程。按照执法权限，市综合执法局在制定各种执法办法的基础上，又细化制定出渣土管理、户外广告、门头牌匾、公共空间、违章建筑、108国道管理等行业审批、业务办理及执法流程，对重大处罚决定实行听证制度，方便了群众办事。三是规范执法文书。按照行政执法文书统一规范的标准，制定《行政处罚决定书》、《责令通知书》、《询问调查笔录》等25种执法文书，做到行政处罚有理有据。2015年，共规范占道经营商户6255家，取缔马路市场摊位2226个，整治货物出门9292家，暂扣物品639件；拆除违法建筑302处，面积达14015平方米。

三、加强内部管理，提升队伍素质。执法队伍的形象靠每一个执法人员的行为来维护，只有内部管理跟上了，人员素质高了，才能做到文明执法。为此，韩城市综合行政执法局详细制定了《综合行政执法局工作细则》、《综合行政执法局着装管理》等30项内部管理制度和工作规范，对执法队伍及人员的权限、身份、责任、行为规范等事项进行了较为全面系统的规定。通过开展文明执法评比活动，将个人执法行为与表彰奖励、年终目标责任考核挂钩，通过组织执法人员培训及考试，不断提高综合执法队伍的业务素质和依法行政能力，提升了执法队伍形象。

四、创新管理方法，争创文明韩城。2015年以来，韩城市积极探索推进综合行政执法工作社会化模式，引入市场机制，将城市“牛皮癣”清理、停车位管理等项目进行外包。充分调动和利用村镇、社区现有的各种管理资源，发动离退休人员和志愿者，开展“全民共管共建”活动。深入推进“网格化”管理，实现对综合行政执法管理事项的全时段、全区域、无缝隙监管。同时，先后多次深入村镇、社区、街道、学校、建筑工地等开展综合行政执法业务知识宣传活动，设立大屏幕宣传点7处，发放宣传资料2万余份，举办展板讲解4场次，宣传车辆巡回播放30余次，为综合行政执法工作营造了良好的舆论氛围。