为了解决政府投资项目审批环节多、程序杂、耗时长以及在审批过程中存在的程序间互为前置、相互掣肘的问题，志丹县政府主要领导亲自抓、分管领导具体负责，多次召开项目前期工作部署会、审批程序简化协调会，通过自我简权、自我限权的方式，采取五项举措，对政府投资类项目审批实行流程再造、环节简化、程序优化，对项目前期工作实行“大提速”。

一是实行环节简化。在不违反法律法规的前提下，县政府对财政投资项目审批环节动“大手术”，总投资额在5000万元以下的非重大民生类项目，取消项目建议书编制，并不再召开可研报告评审会，直接进行可研报告审批；总投资额在100万元以下的项目，取消可行性研究报告编制；项目建设集中区域内的项目，只编制总体环评报告，居民类项目不再编制安评报告。同时，取消城市基础配套费等2项收费事项，对不需要现场勘查、上会研究、专家论证的审批事项实行即来即办，大大地简化了政府投资项目审批程序。

二是实行“零违规前置”审批。凡经县规委会同意实施的项目，审批部门原则上不再以其它单位的审查意见为前置条件，依据部门正式函件，互视前置审批事项为“同意”，实行同步受理、同步审查、联合踏勘。

三是实行“打包”收费。对政府投资项目审批过程中涉及的基金、事业性收费等事项，均不再作为审批的前置条件，除承诺事后收取外，一律由收费部门单位统一整理，按建设项目分门别类报县政府审批，县财政统一拨付到有关账户。

四是实行承诺办理。制定了《志丹县政府投资项目前期工作时间控制表》，由建设单位与审批部门逐项确认申报材料、收件时间、承诺办结时间、实际办结时间和双方经办人（责任人）等信息，并与其它审批资料一并纳入项目建设档案管理，形成项目审批台账，既能合理控制审批时限，提高项目前期工作效率，又能使建设单位熟知审批流程，便于办理审批手续。

五是实行项目代办。经县政府确定的市县重大项目，由县审管办牵头实行审批代办制，全程代办项目前期审批手续 ，进一步减轻部分建设单位负担，加快项目前期手续办理进度。

经过清理精简，政府投资建设项目审批程序共取消收费事项3项，减少环节6项，前置变后置7项，实行互视为“零前置”审批12项，缩短办理时限8项，使项目前期审批办理时间缩短了约30天。 （延安市推进职能转变协调小组  供稿）