近日，宝鸡市审定通过了市级部门权力清单、责任清单、行政事业性收费和政府性基金清单、行政审批中介服务项目清单、“双随机”抽查项目清单和市级部门权力运行流程图。“五单一图”的审定出台，标志着宝鸡简政放权转变政府职能工作迈出了关键一步，也成为省内首家同时出台五张清单和权力运行流程图的地市，比省委、省政府规定的时间提前半年。

宝鸡市委、市政府高度重视简政放权转变政府职能工作，提出了高点起步、系统推进、务求实效的总体要求，由市编办牵头，集中工作力量，深入推进简政放权和政府职能转变工作。去年以来，市政府共减少行政审批事项195项，占原有行政审批事项总数的35.6%，完成了2015年底前减少三分之一以上的目标任务。同时，按照清权、减权、制权、晒权的工作思路，大力推行“五单一图”制度，主动接受社会监督，优化政府服务。

权力清单——厘清政府职责边界。严格按照“法无授权不可为”的原则，对涉及的46个市级部门的行政权力进行了全面清理，按照全省统一分类，共确认市级部门权力事项4928项，其中：行政许可283项、行政确认项目42项、行政征收项目60项、行政给付项目50项、行政裁决项目10项、行政强制项目168项、行政处罚项目4203项、行政奖励项目19项、行政检查项目49项、其他类别项目44项。通过建立权力清单制度，给每个部门设定职责与权力边界，把权力置于制度的笼子之内，把权力运行置于民众的眼皮之下，向民众晒出了政府权力的“家底”。

责任清单——全面依法履行政府职能。结合市级党政群机关机构改革“三定”工作，制定了市级部门责任清单，分为部门职责登记及具体事项、与相关部门的职责边界登记、公共服务事项登记和事中事后监管制度四大部分，共审核确认市级41个部门职责登记及具体事项1527项、与相关部门的职责边界登记171项、公共服务事项登记186项和事中事后监管制度165项。突出政府部门“法定职责必须为”的要求，严格在法律制度框架下履行政府职能，认真落实行政主体责任，加强社会管理，完善市场监管，优化公共服务，提升行政效能。

行政许可中介服务清单——规范行政审批行为。对有行政许可事项的46个市级部门的行政许可中介服务事项进行清理汇总，制定了《市级部门行政许可中介服务项目清单》，共确认市级部门行政许可中介服务事项35项，并按要求对中介服务项目实行统一编码，明确项目的名称、设置依据、服务时限、实施机构、收费标准、收费依据等内容。除清单规定的中介服务项目，今后审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。

双随机抽查项目清单——加强事中事后监管。根据中、省统一要求，组织市级各部门对相关法律、法规和规章规定的有关事项进行全面梳理，制定了《宝鸡市随机抽查事项清单》，共确认市级部门随机抽查事项118项，明确了随机抽查事项的名称、设定依据、市场主体数量、抽查比例、抽查频次、抽查内容和抽查方式等，并督促部门建立市场主体名录库和执法人员名录库，为落实从市场主体名录库中随机抽取检查对象、从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制奠定了基础。

行政事业性收费和政府性基金清单——优化营商环境。对市级部门行政事业性收费和政府性基金进行了全面清理，制定了市级部门行政事业性收费、政府性基金清单，其中：行政事业性收费涉及22个部门、收费项目61项、政府性基金项目共14项。要求各主管部门要不断加强对项目和资金的管理，提高财政资金使用绩效。对“行政事业性收费目录清单”，要做到“目录以外无收费”，严格按照目录清单和中、省有关文件规定执行。

权力运行流程图——强化社会监督。按照“规范运行、便民高效”的原则，确定了各项行政权力的运行程序、办理期限和责任机构，编制了一张过程可检查、结果可监督、责任可追溯的权力运行流程图。并组织有行政审批事项的46个市级部门制定了行政审批事项服务指南、审查工作细则、受理单样表，在本部门网站公开，同时报市编办备案。

该市“五单一图”将于12月底以前在市政府门户网站向社会公开，并建立动态管理机制，根据法律法规变化情况，适时对清单内容进行调整，以此为突破口不断把转变政府职能持续推向深入，推动宝鸡经济社会更好更快发展。