脱贫攻坚战打响以来，延安市紧紧围绕“村村过硬、户户过硬、全面过硬”的工作要求，全面落实农村危房改造“四清一责任”工作机制，精准施策，尽锐出战，在一户不落地解决建档立卡贫困户安全住房基础上，全市43.22万农户全部实现住房安全有保障。

一、帮扶对象“清”，彰显普惠性，政策扩面全覆盖。围绕“帮扶谁”的问题，在全面实施建档立卡贫困户等“四类重点对象”农村危房改造的基础上，2018年，延安市将农村危房改造帮扶对象扩面到“四类重点对象”之外的所有农户，市财政给予每户1万元的危改补助资金，实现了政策普惠。全市按照“不漏一村一户，发现一户、鉴定一户、改造一户”的要求，共排查建档立卡贫困户60925户、一般户中边缘户490户、其他一般户370861户，截止目前累计实施危房改造1.13万户，其中建档立卡贫困户5172户，中省补助、市县配套累计投入2.46亿元。既普惠又区别贫困户与非贫困户的危改帮扶补助政策，覆盖了所有农户，有效提升了农民群众的获得感和对脱贫攻坚工作的满意度。

二、分级鉴定“清”，紧抓关键点，措施精准见实效。严格执行户、村、镇、县四级申请鉴定程序，紧抓危窑改造等关键点，围绕“怎么改”，精准施策，取得实效。窑洞是陕北传统特色民居，据统计，全市34%左右的农户居住在窑洞内。由于湿陷性黄土的地质特点和退耕还林后降雨增多，传统窑洞防雨抗灾能力相对较弱，造成延安农村危房以窑洞居多。为了科学有效指导危房的鉴定和改造，延安市住房和城乡建设局因地制宜，组织专业力量编制了土窑洞、砖石窑洞危险性鉴定2个技术导则，推广了特色民居建设和危窑危房加固维修2个技术图册，制定了土窑洞接口和无害化卫生厕所建设2个技术指南，建立了系统完备的技术指导支撑体系。住建部在全国推广了延安窑洞改造经验，省住建厅在全省推广了延安创新工作机制、创新档案管理、创新督查暗访办法、创新认定程序、创新宣传方式等“五项创新”经验。

三、分类改造“清”，立下军令状，包抓督查强推进。按照“分类改造、精准实施、统筹推进”的原则，坚持市县镇村四级书记抓危改，全面落实市县镇和行业部门分级包抓责任制，先后实行局县级领导包抓县（区）、局属单位（科室）包抓贫困退出村、科级干部包抓“四类重点对象”危改户的“三级包抓”和局县级领导包抓督查县（区、市）、局属单位（科室）配合包抓督查的工作机制，县级住建部门同步落实包抓责任，包抓干部强化危改政策、技术培训，确保每户危改对象都有住建干部包抓，每名包抓干部做到政策、技术掌握全面。每年组织开展不少于三轮的“四不两直”市级督查，逐县（市、区）下发问题清单和督办书，抄送县（市、区）党委、政府，跟踪落实问题整改，对整改不力的县政府督查督办，强力推进农村危房改造政策落实、各类问题整改。2017年以来组织“四类重点对象”修缮加固C级危房3021户、D级新建2259户，非“四类重点对象”修缮加固C级危房2990户、D级新建2984户。

四、验收兑付“清”，闭合责任环，对表清零抓落实。立足危改资金保障，通过农户自筹、中省补助、市县配套、群众投工投劳等多项措施筹措危改资金，严格执行村初验、镇复核、县验收程序，落实竣工验收后30天内“一卡通”直通车拨款政策。今年以来，延安市紧紧围绕中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改，对表5月底，扎实开展“三排查三清零”，明确驻村“四支队伍”、住建部门、扶贫部门的工作责任，实现危房排查、鉴定、改造、验收责任明晰、任务明确、措施精准、清单齐备、层级背书的“四清一责任”工作责任闭环。目前，排查出的35户新增危房已全部完成改造竣工入住，建档立卡贫困户和边缘户住房安全鉴定表、危改户竣工验收表等住房安全标识全部到户，2412户建新拆旧重建户做到了应拆尽拆、应封尽封，问题基本清零，全市建档立卡贫困户住房保障信息录入率达到100%。

农村危房是一个持续产生、动态变化的过程，危改工作也不会一蹴而就、一劳永逸，对此延安市制定了农村住房安全动态核查办法，做到每年3月和10月开展两次集中核查与农户随时申请认定相结合，建立农村危房改造长效机制，实现农村危房在动态中清零。同时，延安市正按照实用、经济编制推广具有延安特色的农房设计图集，切实提升农房建设改造水平，持续改善农户居住条件和农村人居环境，推动农村住房由安全保障向舒适宜居转变，助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。