今年以来，长武县聚焦脱贫退出目标任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持系统谋划，全面提升，按照“村村有产业、户户有门路、人人享红利”精准扶贫思路，打出“组合拳”，狠下“绣花功”，力争年内79个贫困村和8000名贫困人口全部脱贫，贫困发生率从2017年的5.59%降至0.8%，确保如期实现全县脱贫“摘帽”。

一、抓重点、求突破，打出“组合拳”

一是“一长两短”规划到户，产业有路子。坚持“果业主导不动摇、特色种养做示范、劳务就业促增收、光伏发电有保障、电商扶贫拓渠道”的产业发展方略，因户施策、长短结合，努力实现村村有特色产业、户户有增收项目。首先，明确了“3+N”产业发展方向，即：大力发展苹果、核桃、劳务输出三大主导产业和若干个区域特色产业，实现了户均“一长两短”产业全覆盖。其次，建立了“四个一”产业保障体系，即：每个贫困村培育或引进一个产业化龙头企业、成立一个扶贫性质的专业合作社、建设一个扶贫产业园或集中区、建立一个电商平台。再次，创新了五种利益联结机制，即：小种小养型、基地带动型、合作经营型、入股分红型、试验示范型，把各种类型的贫困户都联结在产业链上。同时，开辟一举多赢新路径，在全县97个贫困村均建设了光伏农场，利用光伏组件以下空间发展种植养殖业，实现了光伏、种养、劳务立体增收，贫困村集体经济年增收5万元以上。

二是“综合公岗”增设到村，就业有位子。实施“公益专岗保就业、扶贫工厂增就业、推动转移促就业”三大工程，努力实现“就业一人、脱贫一家”。深入推进公益专岗助力脱贫攻坚五年行动计划，全县开发公益岗位2200多个，全部用于安置贫困群众就业；将419名贫困劳动力就地聘任为生态护林员，确保有就业意愿且有就业能力的贫困户至少一人实现非农就业。聚焦增强搬迁群众后续发展能力，培育了一批劳动密集型企业，采取“1+8”模式，建成富熙服装加工就业扶贫工厂1家、在8个镇（街道办）建立了8个社区扶贫车间，吸纳198名贫困劳动力就地就近就业。举办了四场“春风行动”专场招聘会，贫困劳动力转移就业2410人。

三是“水电路讯”建设到组，共享好日子。易地扶贫搬迁目前已入住595户，剩余170户7月底前可全部入住。农村危房改造已完成526户，剩余11户7月底前可建成入住。对鳏寡孤独和丧失劳动能力的特困群众，在全省率先实施了农村幸福院“交钥匙”工程，建成农村幸福院107处，安置特困群众968户1704人。从国开行贷款1.4亿元，深入推进“农村基础设施建设和公共服务水平提升三年行动”，开工新建或改造通村通组道路368公里，目前已完成257公里，计划8月底前全部完成。启动了11处单村供水和602户群众自来水入户工程，目前已完成310户，预计8月底前完工。实施了农村电网改造升级工程，农村电力入户率达到100%。

四是“扶贫政策”落实到人，温暖心窝子。坚持“教育扶贫不漏一个贫困学生、健康扶贫不漏一个贫困患者、兜底保障不漏一个特困群众”的原则，全面落实“两免一补”等普惠性政策，安排1945名教师与3905名贫困户学生结对帮扶，建立了贫困户子女学前一年到大学直至就业全程精准资助体系，实现了义务教育阶段学生零辍学；严格落实健康扶贫“4个100%”要求和“四重保障”机制，县财政全额代缴了贫困群众新农合个人自筹部分，全县贫困人口参合率和大病保险率达到100%，贫困群众合规医疗费用报销比例达到80%以上；认真落实特困供养、最低生活保障、临时救助等政策，确保了兜底对象政策性补助和光伏分红“双保险”。

五是“志智双扶”深入到心，挺起腰杆子。创新开展了“三送三帮三解”（“三送”，即送政策、送技术、送温暖；“三帮”，即帮产业、帮就业、帮创业；“三解”，即解疑惑、解难事、解民忧）活动。在97个贫困村全部建立了“爱心超市”，让群众通过参加公益劳动获取积分，换取日常生活用品，增强内生动力。在各村建立了“新时代农民讲习所”，整合人社、教育、农牧、妇联等培训资源，开展种植养殖、家政服务、电子商务等技能培训，有效提高了贫困群众脱贫致富能力。通过设立“民风栏”、善行义举榜、“黑红榜”、成立红白理事会等措施，引导贫困群众消除“靠着墙根晒太阳，等着政府送小康”的思想，通过奋斗创造幸福生活。

二、抓关键、重细节，狠下“绣花功”

一是着眼于“细”，狠抓问题整改。梳理归纳自查问题12条、各级反馈问题24条，制定整改方案，建立整改台账，坚持“六有”标准，实行销号管理，扎实进行整改。坚持个性问题共性化，举一反三，安排全县3000多名帮扶干部开展“六必访”活动（即：建档立卡贫困户必访、家庭有变故的户必访、收入困难的户必访、对政策存在误解的户必访、非贫困户必访、老上访户必访），逐户走访排查，逐一进行整改，确保所有问题整改到位、不再反弹。

二是着眼于“准”，狠抓数据录入。建立了信息数据一体化制度，严把采集、审核、录入、管理、应用“五道关口”，做到实际情况与国网系统记录、纸质档案、贫困群众口述、帮扶队员掌握情况“五个一致”，通过一议（全面评议研判）二核（重点入户核查）三比（信息数据比对）四定（逐级细化规则）五录（更新数据信息）的“五步工作法”，有效提升了我县脱贫攻坚数据资料的精准度。

三是着眼于“严”，狠抓资金管理。坚持“多渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”原则，加大涉农资金整合力度，资金跟着项目走，项目跟着产业走，坚决杜绝“撒胡椒面”。组织财政、扶农、审计等部门，深入开展财政扶贫资金使用大排查、大整改活动，确保扶贫资金精准、高效使用。制定了《长武县财政专项扶贫资金管理使用办法》《长武县财政涉农资金整合使用管理办法》等文件，着力加强扶贫资金使用管理，坚决防止扶贫资金“趴窝”“挪窝”。

四是着眼于“实”，狠抓精准施策。对缺技术的，从种养殖、手工艺制作、家政服务等方面进行培训；对缺资金的，采取发放产业直补资金、小额信贷等方式进行帮扶；对因病致贫的，采取大病救助、慢性病签约等措施；对因残致贫的，采取发放补贴、兜底保障等措施，做到帮到点子上、扶到要害处。

三、抓作风、强保障，决胜“攻坚战”

一是党政统筹抓部署。加强顶层设计，注重系统谋划，制定出台了《长武县2018年整体脱贫摘帽方案》，在全县8个镇（街道办）建立了脱贫攻坚工作总队，由包抓镇（街道办）的县委常委担任总队长，一包到底、一抓到底、负责到底。县脱贫攻坚工作领导小组会议多次听取汇报，县委、县政府主要领导、分管领导定期不定期深入一线，对脱贫攻坚工作进行实地检查、跟踪问效，统筹指导镇村高效开展工作。全体县级领导以上率下、带头住村，解剖麻雀、推动落实。

二是强化管理抓队伍。严格落实《关于深化“四支队伍”日常管理打造脱贫攻坚帮扶铁军的意见》，坚持“人脸+指纹”电子考勤、扶贫人员津贴绩效管理、夜间会、“五天四夜”等工作制度，铁面考核、奖惩分明。坚持把科级后备干部纳入“四支队伍”，先后对38名在脱贫攻坚一线表现优秀的干部进行了提拔。加强“四支队伍”培训，在村“两委”换届之后，对“四支队伍”先后进行了2轮轮训，开展了脱贫攻坚知识“擂台赛”，要求“四支队伍”对群众诉求、扶贫政策等坚决做到“一口清”。深入开展以脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽村庄为主要内容的“四面红旗村”创建活动，每评上一面红旗，所在村党支部书记、村委会主任、常驻工作队长及第一书记工作报酬标准每月上调400元，其他村干部上调300元，连续享受6个月，提振了基层干部干事创业的精气神。

三是凝聚合力抓协作。抢抓苏陕扶贫协作机遇，加强与泰州市海陵区的衔接联系，8个镇（街道办）均与海陵区相关镇（街道办）建立了对口帮扶机制，先后组织30多家企业来长武考察、洽谈，累计向长武捐赠资金208.3万元，落实扶贫产业项目4个。抢抓中国银行定点扶贫的机遇，争取中行投资1718万元，实施安全饮水、移民搬迁等项目43个，累计为贫困群众捐款400万余元。抢抓国企合力团扶贫的机遇，包联长武的彩虹集团、陕西移动、秦农银行三家单位共引进或直接投资建设项目6个，合力团产业扶贫项目长武现代肉牛产业园区正加快建设，光伏基地建设等项目正在全力推进。

四是严督实导抓作风。结合“脱贫攻坚作风建设年”活动，坚持定期不定期、不间断地开展巡查暗访，严肃查处扶贫领域失职、渎职和形式主义、官僚主义、不严不实等行为，并在第一时间下发通报，严肃进行问责，督促真改实改，力求查问题一针见血、看现象见微知著。今年以来，下发了脱贫攻坚督查巡查作风建设快报9期，移交问题线索1件；发出扶贫领域违纪问题典型案例通报5期，处分8人。