正月初上在老家呆了两三天。小县城还是那么个样子，风头高、天气冷、空气干燥。毕竟是过年时节，街上挂了一些灯笼，小县城的原住民，加上在外面上学的、工作的大部分都回来了，大街小巷洋溢着年的味道。

近年来，党的好政策普惠民间，群众的日子越来越好了。农村地区人们的生活方式、生产方式、交流方式越来越先进，以小县城为圆心的乡村地区这些年发生了天翻地覆的变化。这些，是乡村振兴带给我们的欣慰一面。

早起沿着小县城新开通的五马路跑步锻炼。一路走过去，脚下是坚硬的柏油石子马路，两边是星罗棋布的建筑物或构筑物。我一个一个数过去，判断着这些庞然大物究竟是何方神圣。但令人失望的是，少有加工企业或者制造企业，甚至也很少有仓储类或者修理类场地，大部分是听上去高大上的国际范十足的房地产开发项目。

记忆中眼前这条宽阔笔直的大马路，以及马路两边的施工场地，以前是一望无垠的庄稼地。初春积雪覆被，盛夏麦浪滚滚，深秋苞米茁壮，寒冬绿茵坚劲。这也使得身处县城的人们总是脱离不了泥土的味道：一抬脚，便是踏青的好去处。我不知道县城的人们怎么想，这样与庄稼为邻，究竟是一种荣幸，抑或是一种掉份？毕竟当年，“泥腿子”是一个带有歧视性的字眼。但从今天身陷四面霾伏的大城市的人看来，这种泥土气息何尝不是一种幸福？

可惜这种泥土气息在一层层的钢筋水泥凝固下，一天天地不复存在了。城市的万丈雄心日夜蚕食着郊区和农村。这是理性意义上的城镇化与现代化吗？

《孟子》云：“人有不为也,而后可以有为。”城市的扩张应当坚持有所为有所不为。为哪些？不为哪些？答案其实就在党一以贯之的路线方针政策里面，就在党的十九大确定的习近平新时代中国特色社会主义思想里面。具体到县城一级的城市扩张，我认为从土地管理的角度做到三条“有所为有所不为”，才是负责任的治理、有担当的治理。

一是民生福祉积极有为。一定范围国土空间上承载着一定量的人民群众。这些群众对美好生活的追求与向往，就体现在习近平总书记所作的十九大报告里：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。换一个角度，基层政府的主要职责就体现在这些方面：抓好当地的医疗，不要让群众看不起病；抓好当地的教育，不要让孩子们上不起学；抓好当地的交通，不要让泥泞阻挡了回家的路；抓好当地的环境，不要让垃圾包围了城市……在这些方面，占用一些土地资源，甚至是一些优质土地资源，是应该的，也是为群众所支持的。以人民为中心的发展理念，就是要让我们的学校和医院成为城市里最靓丽的风景，就是要让工薪阶层不再为买不起房子而不敢结婚。这就是政府做好了该做好的工作，这就是不怠政、不荒位，就是真正的为人民服务。

二是损毁良田坚决不为。一定数量与质量的耕地保障着一个地区的粮食安全。中国人均耕地只有1.38亩，不到世界平均水平的40%。10年来，中国一直以来依赖粮食进口，正在成为全球第一粮食进口大国。14亿人的吃饭问题始终是摆在经济和社会发展面前的头等大事。与此同时，一些地方损毁大片良田的行为一刻也没有停止。这种损毁不仅表现在占用耕地数量上的随意浪费，还有滥用水泥制品、造成土体污染等质量上的严重破坏，以及山水林田湖草割裂处置、人为破坏自然生态的固有平衡。习近平总书记提出，中国人的饭碗要牢牢端在中国人手上，中国人的饭碗里要装中国粮。如何做到饭碗问题不外制于人？那就必须执行最严格的耕地保护制度，坚决杜绝任何人、任何地方损毁良田的违法犯罪行为。

三是土地财政逐步少为。为什么房价会如此之高？高房价让群众越来越缺乏幸福感。造成高房价的原因纵使有千条万条，但从供给侧一端看，不得不承认高位的地价是高位的房价得以维持运行的基础。权威资料显示，国有土地使用权出让收入在政府性基金收入中占比达到86%，相当于全国一般公共预算收入的1/2。反映了当前地方财政对于房地产行业的依赖程度仍然偏高。且与国外相比，中国的“土地财政”主要是依靠增量土地创造财政收入，国外主要通过对存量土地征收物业税、房产税等方式创造财政收入。因此，地方政府应当把精力放在发展实体经济方面，从政策框架上鼓励激励发展制造业、服务业、现代农业等；把精力放在支持科技进步方面，增强实体经济的创新能力和活跃程度；把精力放在打造社会公平正义和构建维护契约秩序方面，为中国特色社会主义市场经济健康发展创造良好社会环境。

大道至简，无为有为；万事万物，因果轮回。五行学说里的土，具有长养化育的特性。有生命力的土地，是我们衣食住行与繁衍生息的物质基础。我们不应该用厚厚的钢筋水泥窒息它们的呼吸，而让子孙后代面对一大堆钢筋水泥丛林，却找不到一寸可以耕种收获的土地。

未来的城市是什么样子的？我梦见高楼大厦紧邻着的就是一片片广袤耕地，上面稻花飘香、麦粒饱满！